- 對話(huà)動(dòng)機

　　高強，全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )副主任委員、全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )主任。

　　財政工作是高強的老本行，他仕途中有30多年是在財政系統度過(guò)的，曾擔任過(guò)財政部預算司司長(cháng)、副部長(cháng)。后離開(kāi)財政八年，先后任國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)，衛生部黨組書(shū)記、衛生部部長(cháng)，2009年又“重操舊業(yè)”�！霸谌舜髲氖骂A算工作與財政部有很大不同，不是具體的資金分配和管理，而是站在宏觀(guān)、全局和法制的角度，通過(guò)審查和監督，推動(dòng)政府管好錢(qián)、用好錢(qián)�！彼�說(shuō)。

　　2010年3月全國人代會(huì )期間，高強曾經(jīng)透露，今年將公開(kāi)中央部門(mén)預算，告訴公眾政府怎么花錢(qián)。

　　高強在接受本報記者采訪(fǎng)最后，總結其在政界幾十年的準則是：“坦誠、真實(shí)”，面對記者提出的預算公開(kāi)、預算編制、“三公”支出、預算法制等敏感問(wèn)題，高強有問(wèn)必答，絲毫也不回避。

　　高強簡(jiǎn)歷

　　漢族，河北鹽山人，1944年8月生，畢業(yè)于中國人民大學(xué)經(jīng)濟系世界經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)，1967年參加工作，1978年7月加入中國共產(chǎn)黨，高級經(jīng)濟師。

　　歷任河北省財政廳副處長(cháng)、副廳長(cháng)，財政部財政預算管理司副司長(cháng)、司長(cháng)、部長(cháng)助理、副部長(cháng)等職。

　　2001年7月任國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)兼國家科教領(lǐng)導小組辦公室主任，2003年4月任衛生部黨組書(shū)記、常務(wù)副部長(cháng)，2005年4月至2007年6月任衛生部黨組書(shū)記、部長(cháng)。2007年6月任衛生部黨組書(shū)記、副部長(cháng)。

　　2009年2月被任命為第十一屆全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )副主任委員、全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )主任。

　　是第十七屆中共中央委員。

　　公開(kāi)“三公支出”需要做大量基礎性工作

　　全國各級政府的“三公”支出不能都由財政部編制出來(lái)，即使編制出來(lái)也不一定準確。

　　新京報：今年全國人大在推進(jìn)預算公開(kāi)方面加大了工作力度，這是對公眾關(guān)切的回應嗎？

　　高強：政府向社會(huì )民眾公開(kāi)預算，是民主法制建設的必然要求。財政預算是取之于民、用之于民，民眾有權了解政府的預算安排并進(jìn)行監督，這是公共財政的應有之義。

　　很多年前，中國的知識界就提出過(guò)實(shí)行國家預算公開(kāi)的“夢(mèng)想”，現在正在做的，是把這個(gè)“夢(mèng)想”變?yōu)楝F實(shí)。

　　隨著(zhù)我國社會(huì )主義政治建設的不斷發(fā)展，民主決策、政務(wù)公開(kāi)、民主監督等制度都在日趨完善，預算公開(kāi)不僅是社會(huì )民眾的強烈愿望，也已經(jīng)成為政府接受群眾監督的一個(gè)重要渠道。

　　民眾應該知道各級政府一年收入多少錢(qián)，來(lái)自哪些方面；一年支出多少錢(qián)，用在哪些方面。不僅了解收支總賬，還要了解具體開(kāi)支項目，讓群眾能夠客觀(guān)評價(jià)政府財政支出是否符合黨和國家的方針政策、是否符合廣大人民群眾的意愿、是否用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改善民生最急需的地方。國務(wù)院頒布的政府信息公開(kāi)條例明確規定，國家預算、決算報告屬于必須公開(kāi)的范圍。

　　因此，我們現在談?wù)摰牟皇钦�府預算公開(kāi)不公開(kāi)的問(wèn)題，而是如何主動(dòng)公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)和有效公開(kāi)的問(wèn)題。

　　可以說(shuō)，現在推動(dòng)政府預算公開(kāi)，各方面條件已經(jīng)成熟。

　　新京報：全國人大在推動(dòng)預算公開(kāi)問(wèn)題上，存在什么困難？

　　高強：對于預算公開(kāi)，一是法律有規定，二是群眾有要求，三是政府有積極性。人大的工作，主要是監督和推動(dòng)，促進(jìn)政府改進(jìn)預算公開(kāi)工作。

　　預算公開(kāi)面臨的最大困難，是預算管理的很多基礎性工作還不夠完善。

　　新京報：本屆人大任期到2013年，到時(shí)候預算公開(kāi)會(huì )達到一個(gè)什么程度？

　　高強：推動(dòng)預算公開(kāi)不是目的，最根本的是通過(guò)預算公開(kāi)加強人大對政府預算管理的法律監督和社會(huì )的民主監督，促進(jìn)政府改善預算管理，用好人民賦予的財權，實(shí)現預算編制的完整性、預算科目的規范性、預算執行的嚴肅性和預算監督的有效性。

　　要做好這些工作，我們不僅要加強與政府部門(mén)的溝通，還要加強與社會(huì )民眾的聯(lián)系，了解大家的愿望和要求，發(fā)揮民主監督的作用。這樣，預算公開(kāi)才是有效的。在這個(gè)問(wèn)題上，人大、政府和社會(huì )民眾的目標是一致的，而不是對立的。