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　　西氣東輸二線(xiàn)西段近80%施工合同未按規定招標

　　審計署:部分地方政府償債壓力較大 存債務(wù)風(fēng)險

　　中新網(wǎng)北京6月23日電(記者 周兆軍 張蔚然)中國審計署審計長(cháng)劉家義23日向全國人大常委會(huì )作2009年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。他表示，審計署抽查56個(gè)中央部門(mén)已報銷(xiāo)的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額為1.42億元。

　　其中，8個(gè)部門(mén)本級和34個(gè)所屬單位在無(wú)真實(shí)經(jīng)濟業(yè)務(wù)背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784.14萬(wàn)元，主要用于發(fā)放職工福利補貼等；12個(gè)部門(mén)本級和37個(gè)所屬單位對票據審核把關(guān)不嚴，接受虛假發(fā)票報賬4456.66萬(wàn)元。

　　劉家義表示，此次共審計56個(gè)中央部門(mén)，延伸審計310個(gè)所屬單位；審計預算支出1224.83億元，占這些部門(mén)預算支出總額的33.23%。存在的主要問(wèn)題包括：

　　一是預算執行還不完全到位。56個(gè)部門(mén)中，有16個(gè)部門(mén)當年超預算支出8.74億元，占這些部門(mén)預算支出的3.38%，主要是動(dòng)用以前年度財政撥款結余等未編入本年預算，還有個(gè)別部門(mén)因人員經(jīng)費定額偏低而使用其他經(jīng)費彌補，造成實(shí)際支出超預算；有40個(gè)部門(mén)年末預算結余161.26億元，占這些部門(mén)預算支出的16.69%，主要是一些部門(mén)的項目庫建設滯后，項目論證不夠充分，年初預算未按要求落實(shí)到具體項目，有的預算資金下達晚，造成預算執行進(jìn)度慢，當年項目預算沒(méi)有完成而形成結轉資金。

　　二是預算管理還不夠嚴格和規范。56個(gè)部門(mén)中，有16個(gè)部門(mén)存在以撥代支等問(wèn)題，涉及金額5.60億元；19個(gè)部門(mén)存在未嚴格執行政府采購規定的問(wèn)題，涉及金額14.09億元；23家受托代征單位未按規定征收或上繳港口建設費50.85億元。

　　三是一些部門(mén)及所屬單位仍存在違反財經(jīng)制度規定的問(wèn)題，涉及金額34.84億元，具體是：

　　1.擠占挪用財政資金和違規發(fā)放津貼補貼10.95億元。其中：35個(gè)部門(mén)本級和83個(gè)所屬單位因項目預算編制不夠細化、執行不嚴格等，造成擠占和挪用預算資金9.22億元；兩個(gè)部門(mén)本級和25個(gè)所屬單位未嚴格執行國家有關(guān)規定，新增項目或提高標準發(fā)放津貼補貼1.73億元。

　　2.多申領(lǐng)財政資金或瞞報收入和資產(chǎn)等6.21億元。其中：1個(gè)部門(mén)本級和6個(gè)所屬單位采取虛報或重復申報項目等方式，多申領(lǐng)財政資金2962.68萬(wàn)元；14個(gè)部門(mén)本級和33個(gè)所屬單位瞞報各項收入和資產(chǎn)等5.91億元，未在法定賬簿內核算。

　　3.違規收費及未按規定征繳非稅收入等16.26億元。其中：1個(gè)部門(mén)本級和17個(gè)所屬單位違規收費或攤派等2.44億元；3個(gè)部門(mén)本級和10個(gè)所屬單位未按規定征收和上繳非稅收入13.82億元。

　　4.接受和使用虛假發(fā)票列支問(wèn)題比較普遍。抽查56個(gè)中央部門(mén)已報銷(xiāo)的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額為1.42億元。其中：8個(gè)部門(mén)本級和34個(gè)所屬單位在無(wú)真實(shí)經(jīng)濟業(yè)務(wù)背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784.14萬(wàn)元，主要用于發(fā)放職工福利補貼等；12個(gè)部門(mén)本級和37個(gè)所屬單位對票據審核把關(guān)不嚴，接受虛假發(fā)票報賬4456.66萬(wàn)元。

　　四是部門(mén)決算(草案)編報不夠準確。在決算(草案)審計中發(fā)現，有49個(gè)部門(mén)決算(草案)反映的收入、支出、結余不夠準確、資產(chǎn)不夠完整，涉及金額25.21億元，占報表反映資金總量的0.70%。對這些問(wèn)題，審計長(cháng)已簽署意見(jiàn)，要求被審計單位在財政部批復決算前調整相關(guān)賬目和報表。

　　劉家義表示，中央部門(mén)已糾正自查中發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題54.40億元，整改審計中發(fā)現的問(wèn)題2.94億元，并制定了91條落實(shí)審計建議的具體措施。