新規定治標不治本
面對來(lái)自各方面的批評,日本政府開(kāi)始對研修生制度作出修正:自2010年7月1日起,開(kāi)始實(shí)施與研修生和技能實(shí)習生相關(guān)的新規定,有所改進(jìn)的地方包括:
入境管理部門(mén)設立“技能實(shí)習”的再留資格檔案,雇主不得以集中保管為名沒(méi)收技能實(shí)習生護照;
研修生入境后必須接受兩個(gè)月的適應性培訓,內容包括日語(yǔ)、日本的生活習慣和法令等,培訓結束后即可與企業(yè)簽訂雇傭合同,受到日本勞動(dòng)法關(guān)于最低工資標準等方面法規的保護。按照原來(lái)的制度,研修生入境第一年不受日本勞動(dòng)法保護;
另外,政府對接收單位加強指導、監督和支持,對于有違法行為的企業(yè),5年內禁止接收海外研修生,而原先實(shí)行的處罰辦法中,這一禁令年限為3年。
然而,《朝日新聞》的社論認為,新規定并未觸及問(wèn)題根本,離解決問(wèn)題還相差甚遠。社論指出,研修生和實(shí)習生所從事的大多是小規模制造業(yè)、水產(chǎn)加工、農業(yè)等領(lǐng)域日本人敬而遠之的純體力勞動(dòng)工作,解決的是日本目前高齡少子化社會(huì )的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題,之所以仍以“研修生”和“實(shí)習生”為名,主要是因為日本對從外國引進(jìn)勞動(dòng)力存有戒心。
安孫子理良說(shuō):“日本的法律是不允許從海外引入非技能勞動(dòng)者的,這一制度自90年代泡沫經(jīng)濟破滅以后之所以一直存在,主要還是因為企業(yè)界給政府施加壓力,畢竟,企業(yè)的本性就是要壓低成本來(lái)追求利潤!
他說(shuō),雇用外國勞工在日本一直是個(gè)相當敏感的話(huà)題,抗議外國人在日本就業(yè)的游行也時(shí)有發(fā)生。在這種背景下,日本國會(huì )和政府長(cháng)期不對研修生制度問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)討論,導致問(wèn)題越積累越嚴重。
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【編輯:王海波】 |
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