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首次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)即將在北京舉行，筆者就如何化解貿易爭執談一點(diǎn)看法。
貿易爭執將取代“威脅論”
美國國內的政治生態(tài)正處在一個(gè)轉折期。新保守主義因伊拉克戰爭等問(wèn)題嚴重受挫，前國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德去職，共和黨中期選舉大敗，是兩個(gè)標志。伊拉克戰爭短期內很難結束，隨之，共和黨劣勢也難扭轉。自由派勢力乘勢而上，2008年民主黨有可能入主白宮。
中美關(guān)系是美國對外的最重要關(guān)系之一，美國兩大政黨易勢，不可能不對中美關(guān)系產(chǎn)生影響。但影響不會(huì )很大。原因有三：
首先，尼克松以來(lái)的歷任美國總統對華政策是一貫的。他們有一個(gè)共同點(diǎn)，上任前或上任初，對華政策強硬，其后逐漸改善，甚至超過(guò)前任。
其次，中國今非昔比，中美關(guān)系也今非昔比，達到前所未有的水平。
兩個(gè)大國的共同利益日益擴大，共同擔負的世界責任日益加重，并把兩國緊緊地聯(lián)系在一起；兩國之間元首外交、政府外交、議會(huì )外交、金融貿易外交、軍事外交、民間外交頻繁，并形成若干定期對話(huà)協(xié)商機制，兩國關(guān)系走上穩健發(fā)展道路。
再次，過(guò)去每逢大選和中期選舉，兩黨都打“中國牌”，看誰(shuí)對華更強硬，但從布什競選連任起，包括這次中期選舉，兩黨都不再打“中國牌”。最重要的原因是兩黨對華政策大同小異，在承認中國是“利益相關(guān)者”上沒(méi)有分歧。所以，民主黨得勢，對華政策也不會(huì )發(fā)生根本改變。
筆者以為，最大的改變，將是貿易爭執取代“中國軍事威脅論”的地位，上升為兩國間爭論最多的課題。這是因為新保守主義把軍事擺在首位，而自由派比較傾向貿易保護主義，將更多地施放“中國經(jīng)濟威脅論”。
中美貿易爭執的四個(gè)特點(diǎn)
中美貿易摩擦起伏曲折多年，可以概括出四個(gè)特點(diǎn)：
其一，發(fā)展中的摩擦。
自中國改革開(kāi)放之初至2005年，中美貿易總額從20多億美元上升到2000多億美元。貿易摩擦是在發(fā)展中產(chǎn)生的，如果發(fā)展沒(méi)有這樣快、規模沒(méi)有這樣大，不會(huì )有那么多摩擦。
其二，互利中的摩擦。
中美貿易使雙方獲益，中方獲得美國技術(shù)含量較高的產(chǎn)品、資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗。美方獲得物美價(jià)廉的中國產(chǎn)品，有利于降低通貨膨脹率，滿(mǎn)足美國人生活需要；并利用中國廉價(jià)勞動(dòng)力、銷(xiāo)售市場(chǎng)和投資環(huán)境，向中國和全世界擴展美國經(jīng)濟。雙方貿易并非“零和游戲”，沒(méi)有一方完全吃虧，爭執焦點(diǎn)只是己方利益有多少。
其三，“你中有我，我中有你”。
雙方爭執最多的是美中貿易不平衡。據統計，2005年對華貿易逆差突破2000億美元。但有一點(diǎn)不可忽視：中國直接和轉口銷(xiāo)往美國的商品，很多是美國在華投資企業(yè)的產(chǎn)品。對這樣的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)濟制裁，等于連帶打擊美國利益。
其四，不斷緩和與化解。
20多年來(lái)大大小小的摩擦都擋不住兩國貿易的發(fā)展，很重要的一條原因是，這種矛盾不是敵對性的，只要互信互敬、平等協(xié)商、相互妥協(xié)，都可找到解決辦法。例如，在爭議較大的人民幣匯率問(wèn)題、知識產(chǎn)權問(wèn)題、市場(chǎng)準入問(wèn)題上，雙方意見(jiàn)都不是截然相反。
目前，中國正在逐步放活人民幣匯率，加強對假冒偽劣商品的打擊，擴大美國商品和服務(wù)業(yè)的進(jìn)入；只是美方認為進(jìn)展緩慢，未達到其期望中的速度。
如何化解貿易爭執
首先，要堅持向前看，在繼續發(fā)展貿易中化解分歧和爭執。
平衡金融和貿易運轉就像治水，發(fā)生問(wèn)題時(shí)有兩種解決辦法：一種是堵截，一種是疏導。堵截的辦法，不但不能根本解決問(wèn)題，還可能帶來(lái)重大損失。貿易保護主義就是一種堵截，既傷害對方，也傷害自身。若中美貿易“斷流”，雙方都無(wú)利可圖。一旦中國貿易轉向其他國家，在全球競爭十分激烈的今天，吃虧的是美國。因此，只有疏導才可妥善解決問(wèn)題。
其次，加強接觸，增進(jìn)理解。
美國參議員舒默和格雷厄姆曾極力主張要求中國限期提高人民幣匯率，否則對中國商品征27%懲罰性關(guān)稅；但二人到中國實(shí)地考察，并與中國有關(guān)方面溝通后，放棄了上述主張。許多歧見(jiàn)難化解，就是因缺乏互相了解，不知各有各的難處。
再次，更廣泛、更深入地擴展兩國經(jīng)貿交流與合作。
目前，中美經(jīng)貿交流合作，主要在美國東西海岸、特別是一些大城市；交流合作緊密的是某些行業(yè)的大型企業(yè)、特別是跨國公司。這些地區和企業(yè)，比較開(kāi)放，對貿易保護主義不是很感興趣。
美國中部和南部，同中國接觸交往較少，中小企業(yè)同中國的經(jīng)貿交流合作也遠不如大企業(yè)。而主張貿易保護主義強烈的，正是工會(huì )勢力、與國外聯(lián)系交往較少的地區和企業(yè)，以及代表他們的國會(huì )議員們。怎樣加強這些地區和企業(yè)同中國的經(jīng)貿交流，是兩國共同面臨的課題。
最后，再次強調，對待兩國貿易摩擦必須堅持平等互利、友好協(xié)商，不要相互威脅，輕言制裁。制裁是“雙刃劍”，有傷和氣與友誼。
美國此次派出龐大的代表團，兩國民眾均期望此次對話(huà)取得成功，并為堅持通過(guò)對話(huà)協(xié)商化解爭執，創(chuàng )造更多、更好的經(jīng)驗。
(摘自美國《僑報》；作者：方焰）
