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中新網(wǎng)4月12日電 “我們不是農具！”4月9日，3名中國女實(shí)習生在日本熊本地方法院前發(fā)出悲涼的吶喊，問(wèn)題的矛盾直接指向日本《外國人研修生·技能實(shí)習生制度》�！度毡拘氯A僑報》近日刊文表示，中國實(shí)習生的遭遇正在叩問(wèn)日本制度的執行力。
文章說(shuō)，對中國研修生、實(shí)習生，長(cháng)期強迫超時(shí)勞動(dòng)、連年故意壓低工資，多種方法限制人身自由、以“研修生”名義從事單純勞動(dòng)力之實(shí)、派遣合同的研修項目與實(shí)際從事的研修項目不符……這些問(wèn)題在日本各地此起彼伏，呈露出來(lái)，說(shuō)明已經(jīng)不是“個(gè)案”。但是，平心而論，如果檢索一下日本《外國人研修生·技能實(shí)習生制度》，這些事情都為“制度”所不允許的。問(wèn)題在于，違反制度的事情為什么在東瀛列島頻頻發(fā)生？
文章表示，制度是靠人來(lái)執行的。如果在執行過(guò)程中或者故意打折扣，或者有意鉆制度的空子，或者人為地把制度扭曲變相為我所用，這項制度就會(huì )成為墻上畫(huà)虎，成為聾子的耳朵——擺設！
文章說(shuō)，相對而言，盡管日本目前需要對《外國人研修生·技能實(shí)習生制度》的進(jìn)一步完善，但更加需要的是對現有《外國人研修生·技能實(shí)習生制度》的切實(shí)貫徹與執行�，F在，種種問(wèn)題的發(fā)生，常常是因為對制度的拒絕執行或者變通執行。究其原因，不外有三，其一是利益的驅使，對自己有利的就執行，不利的就束之高閣；其二是拿不到臺面上的“潛規則”在作崇，違反制度者獲益，執行制度者蒙損。其三是一些舊習舊俗的存在，致使講規則的制度，遭到各種麻煩。
文章說(shuō)，接納外國人研修生，對日本來(lái)說(shuō)有補充勞動(dòng)力不足的益處，對發(fā)展中國家的人來(lái)講也有學(xué)習技術(shù)、經(jīng)濟收入增長(cháng)的好處，這本是一種“雙贏(yíng)”。如果日本在《外國人研修生·技能實(shí)習生制度》的執行上采取切實(shí)的行動(dòng)，也就不應該出現這么多的問(wèn)題。
文章最后表示，在某種意義上講，制度的執行也是一個(gè)國家一個(gè)民族的軟實(shí)力，它是一種對規則、制度的高度認同、傾服與敬畏，是制度文化的核心。惟有制度執行力的不斷強大，對制度執行進(jìn)行監督的力度不斷強化，這項制度才會(huì )產(chǎn)生制度建設時(shí)預期的效果，也才會(huì )產(chǎn)生久遠的影響。所以，人們有理由期望日本既要不斷健全完善《外國人研修生·技能實(shí)習生制度》，更要在培育這項制度的執行力上下功夫。(吳霜)
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