發(fā)表評論 備受關(guān)注的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》官方解釋終于出臺，但其中涉及國有控股的規定仍然語(yǔ)焉不詳。分析人士認為，由于該規定的出臺，視頻網(wǎng)站必須重新申請牌照，因此未來(lái)牌照的增發(fā)將意味著(zhù)視頻行業(yè)的洗牌。
根據國家廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部負責人日前發(fā)布的答記者問(wèn)，發(fā)布之前依法開(kāi)辦、無(wú)違法違規行為的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)單位，可重新登記并繼續從業(yè)，但其前提必須符合《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》第八條所稱(chēng)的“為國有獨資或國有控股單位”。
必須取得許可證
此前廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)，為互聯(lián)網(wǎng)從事視頻服務(wù)設定了新規定。其中第八條稱(chēng)，從2008年1月31日起，申請互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須“為國有獨資或國有控股單位”。
該新規與此前政策的最大的差別在于，此前的規定排除了外資進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)視頻領(lǐng)域，而此次新規則確立了國有資本的控制地位。
廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部負責人強調，《規定》明確以國有資本為主導開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)，有利于加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，有利于維護公共利益。
根據這一規定，從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)的單位應當依照本規定取得廣播電影電視主管部門(mén)頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》，此外，還要符合節目安全傳播管理制度、具有視聽(tīng)節目資源儲備、相應的技術(shù)能力、網(wǎng)絡(luò )資源和資金、技術(shù)人員等共八條標準。
視頻網(wǎng)站應對有巧招
這一新規定出臺后，引起了互聯(lián)網(wǎng)界的恐慌。由于絕大多數互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都不是國有獨資或國有控股，這意味著(zhù)視頻網(wǎng)站要重新進(jìn)行一次洗牌。
一位業(yè)內人士透露，視頻網(wǎng)站多數會(huì )采取租賃或者尋找合適的國有“殼資源”，曲線(xiàn)獲得進(jìn)軍視頻網(wǎng)絡(luò )的許可證。
目前俗稱(chēng)的視頻網(wǎng)站，可以分為自有生產(chǎn)視頻內容的機構所開(kāi)辦的網(wǎng)站，以及自身不生產(chǎn)內容、完全靠網(wǎng)友上傳內容的網(wǎng)站。多數視頻網(wǎng)站都沒(méi)有制作視頻節目的資質(zhì)，只有個(gè)別網(wǎng)站如第一視頻擁有制作視頻節目的許可證。
這位人士透露：“第一視頻的模式很有可能被其他網(wǎng)站采用。第一視頻的大股東為中國社會(huì )工作者協(xié)會(huì )，具有國有控股的背景。未來(lái)可能有很多企業(yè)也會(huì )尋找這樣的機遇�！�
另一位人士表示，該政策的出臺意味著(zhù)國家對互聯(lián)網(wǎng)視頻節目制作傳播的政策有所放寬，擴展了可以進(jìn)入視頻節目制作領(lǐng)域的企業(yè)類(lèi)型，并且該政策的開(kāi)放性有助于增強互聯(lián)網(wǎng)視頻內容生產(chǎn)能力。
中國目前存在的絕大多數的視頻網(wǎng)都是私人企業(yè)開(kāi)辦，要在短短的幾周內完成國有獨資或控股改造“怕是難上加難”。因此，從事互聯(lián)網(wǎng)視頻業(yè)務(wù)的SP，最好的出路就是“找東家”。
行業(yè)洗牌在即
互聯(lián)網(wǎng)資深專(zhuān)家謝文此前曾對媒體表示，當前《規定》的操作性不強，細則還不明晰�？偟膩�(lái)說(shuō)嚴謹性、周全性欠缺。他猜測，在具體細則未出臺的情況下，有可能出現不同情況，一是根據《規定》的定義，即非國有控股的民營(yíng)及外資網(wǎng)站均不能再繼續生存；二是出現“灰色地帶”，SP紛紛與縣、地級市電視臺合作，打起了相關(guān)規定的擦邊球。
國內規模較大的網(wǎng)絡(luò )電視企業(yè)悠視網(wǎng)副總裁徐浩宇表示：“根據當時(shí)向廣電總局的咨詢(xún)結果，廣電總局的意思是許可證可以繼續發(fā)，因為通過(guò)這樣一個(gè)認證的資質(zhì)，等于給行業(yè)增加了一個(gè)新機會(huì )�！�
他表示：“新規定有三個(gè)方面的內容，第一是不能集成非法的視頻節目，第二不得非法上傳視頻節目，第三是不得擅自刪改或插入自己的節目到別人的節目中。我們的節目都是來(lái)自電視臺，這個(gè)是沒(méi)問(wèn)題的。這三個(gè)規定是基礎，如果你沒(méi)違反就不會(huì )有這方面的擔心�！�(周婷)
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