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　　電信業(yè)失衡格局未改增加3G發(fā)展風(fēng)險

　　電信業(yè)嚴重失衡的格局并未因重組和3G牌照的發(fā)放而緩解，壟斷經(jīng)營(yíng)所造成的不正當和惡性競爭進(jìn)一步加劇，這無(wú)疑增加了未來(lái)發(fā)展的不確定性，也不利于消費者通信福利的提高。中國移動(dòng)的優(yōu)勢依然無(wú)法撼動(dòng)，加上其因承擔TD所獨享的政策扶持，短期內電信市場(chǎng)“一大兩小”的局面不會(huì )改變。

　　財報顯示，中國移動(dòng)第一季度凈利潤252.1億元，與去年同期相比增長(cháng)5.2%；營(yíng)業(yè)收入1012.69億元，同比增幅達到9.2%。中國電信同期實(shí)現經(jīng)營(yíng)收入508.86億元，同比增長(cháng)了14.9%，而凈利潤為47億元，同比下降27.4%。中國聯(lián)通一季度營(yíng)業(yè)收入379.17億元，凈利潤35.66億元。中國移動(dòng)在收入、凈利潤方面均領(lǐng)先于其他兩家運營(yíng)商。

　　3G發(fā)展初期，主導運營(yíng)商祭出“低成本”法寶，在用戶(hù)爭奪戰中處于主動(dòng)地位。僅從用戶(hù)總數來(lái)看，截至今年一季度，中國移動(dòng)用戶(hù)總數已經(jīng)達到4.77億戶(hù)；中國電信移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達3284萬(wàn)戶(hù)，而固定電話(huà)用戶(hù)降至2.04億；中國聯(lián)通移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達1.38億戶(hù)，本地電話(huà)用戶(hù)為1.09億戶(hù)。

　　在一家獨大的格局下，用戶(hù)利益得不到很好地保障，將危機3G的科學(xué)發(fā)展。根據工信部公布的一季度電信服務(wù)質(zhì)量通告，關(guān)于電信服務(wù)的申訴較上季度有所上升。收費爭議方面的申訴占申訴總量52.9%，較上季度上升4%，其中關(guān)于電信企業(yè)系統差錯及工作差錯引發(fā)的收費爭議較上季度明顯上升。反過(guò)來(lái)，在有效競爭的格局下，運營(yíng)商就會(huì )從用戶(hù)利益出發(fā)，注重服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。

　　非對稱(chēng)管制應確保運營(yíng)商能同臺競技

　　如今，電信重組已經(jīng)完成，3G牌照也正式發(fā)放，但是配套的非對稱(chēng)管制政策仍遲遲未見(jiàn)動(dòng)靜。去年11月，工信部高層曾表示，非對稱(chēng)管制不是針對某一家運營(yíng)商，“不是限制誰(shuí)、發(fā)展誰(shuí)的問(wèn)題，而是符合市場(chǎng)規則的經(jīng)營(yíng)行為就要支持，不符合市場(chǎng)規則的就要限制”。有投行分析師就此認為，即將出臺的非對稱(chēng)管制政策力度可能降低，或者時(shí)間將會(huì )推遲。因此，應該正確認識非對稱(chēng)管制，是為了保證3G全面協(xié)調可持續發(fā)展，畢竟，三大標準帶動(dòng)的都是民族產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮，不能顧此失彼。

　　因此，站在科學(xué)發(fā)展的立場(chǎng)，我們必須正視電信市場(chǎng)嚴重失衡這一客觀(guān)事實(shí)，盡快出臺新的市場(chǎng)監管政策，對主導運營(yíng)商實(shí)施非對稱(chēng)管制，真正建立起有效的競爭格局，促進(jìn)電信業(yè)的可持續發(fā)展，確保消費者能以合理的價(jià)格享受多元化的電信服務(wù)。（余祖江）