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　　先行賠付成行業(yè)自律門(mén)檻

　　電視購物面臨的問(wèn)題和指責，集中在對企業(yè)誠信和行業(yè)自律的批判上，而電視購物企業(yè)無(wú)疑是第一個(gè)標靶。如何樹(shù)立誠信，改變形象？電視購物企業(yè)自律或是解惑之道。

　　事實(shí)上，隨著(zhù)當前國內環(huán)境、經(jīng)濟水平、消費心理、技術(shù)條件的成熟，電視購物生存空間有了很大改善。經(jīng)過(guò)多年市場(chǎng)洗禮，電視購物行業(yè)自我調整能力增強，擁有深厚行業(yè)背景的電視購物企業(yè)紛紛利用已有資源優(yōu)勢，尋求突破。

　　今年4月，快樂(lè )購發(fā)布的《快樂(lè )購商品Q(chēng)C手冊》和江蘇好享購啟動(dòng)的電視購物觀(guān)察員項目都是積極信號。同時(shí)，橡果國際和北京市消協(xié)聯(lián)手推出的“先行賠付”首個(gè)電視購物信譽(yù)質(zhì)量保證金引起關(guān)注。專(zhuān)業(yè)人士認為“先行賠付”是以明確的制度和措施來(lái)切實(shí)保障消費者權益，尤其適用于整體信譽(yù)度還不高的電視購物行業(yè)。

　　不可否認，先行賠付作為一項事關(guān)消費者利益的措施，確實(shí)容易被關(guān)注，但能否順利推行以及能否帶來(lái)行業(yè)的改變，則有待觀(guān)察。

　　先行賠付需要占用一定額度的保證金，對企業(yè)來(lái)說(shuō)就等于較多的流動(dòng)資金被無(wú)償占用，只有具有一定規模且業(yè)務(wù)穩定的企業(yè)才有可能實(shí)施。因此先行賠付對于魚(yú)龍混雜的電視購物行業(yè)尤具有現實(shí)意義，200萬(wàn)元“先行賠付保證金”提高了電視購物進(jìn)入門(mén)檻。如果推行順利，先行賠付成為對業(yè)內其他企業(yè)的一個(gè)普遍要求，把失范者拒之門(mén)外，起到行業(yè)凈化的作用。

　　電視購物行業(yè)的諸多問(wèn)題，很大一部分原因歸結于生態(tài)鏈上各環(huán)節缺少有效機制約束，實(shí)施“先行賠付”必然要求企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行更為嚴格的要求和控制。

　　“先行賠付作為一種有效解決消費糾紛、維護消費者權益制度，它把企業(yè)誠信和業(yè)務(wù)運營(yíng)提到一個(gè)可見(jiàn)層面，讓企業(yè)更透明公開(kāi)的接受外界審視與評判，是對企業(yè)的考驗”，橡果國際總裁楊東杰對《中國經(jīng)濟周刊》說(shuō)。

　　中國消費者協(xié)會(huì )法律顧問(wèn)邱寶昌對《中國經(jīng)濟周刊》說(shuō)，先行賠付并不意味是先入者設置的行業(yè)門(mén)檻，如果說(shuō)是設置者自身的“緊箍咒”的話(huà)，對電視購物行業(yè)自律是好事。要想取信于人，就必須做到和做好。

　　“節目標準”年內出臺？

　　電視購物的解惑之道，不能只憑電視購物企業(yè)，社會(huì )環(huán)境、法制法規、監管治理也都是重要的因素。

　　中國在推進(jìn)連鎖超市、專(zhuān)賣(mài)店、倉儲式商場(chǎng)等商業(yè)業(yè)態(tài)的同時(shí)，也在積極發(fā)展郵購、電視購物、網(wǎng)上購物等無(wú)店鋪銷(xiāo)售形式。據易觀(guān)國際統計數據顯示，2007年電視購物的市場(chǎng)規模占我國總零售僅為0.8%(韓日為12%，美國為8%)，產(chǎn)值貢獻率低，這更說(shuō)明了市場(chǎng)潛力巨大。同時(shí)，消費者購買(mǎi)信心的喪失也暴露出電視購物在整體管理和管制方面的欠缺與不足，因此對電視購物的規范、監管、立法也就更為重要和迫切。

　　2006年8月廣電總局和工商總局的“禁播令”可以說(shuō)是規范電視購物行業(yè)“第一把火”，此后七星購物、橡果國際等企業(yè)在相對肅清的市場(chǎng)環(huán)境中完成蛻變，先后在香港和美國上市。

　　時(shí)隔三年，“第二把火”終于進(jìn)入“預熱”階段。2009年全國兩會(huì )期間，全國人大代表、新光控股集團董事長(cháng)周曉光倡議制訂《電視購物法》和《電視購物管理條例》。目前，《電視購物節目標準》和《電視購物行業(yè)標準》都如愿進(jìn)入預定程序。

　　北京郵電大學(xué)教授、中國電視購物研究與發(fā)展中心主任曾靜平介紹說(shuō)，還未公布的《電視購物節目標準》規定，電視購物節目將由國家廣電總局對其按照節目標準進(jìn)行審查和監管，這將使管理更加清晰和有效，避免多頭管理帶來(lái)的職責不明問(wèn)題。據悉，該標準由廣電總局牽頭，目前起草工作已經(jīng)結束，進(jìn)入立項階段，有望年內出臺。

　　“而《電視購物行業(yè)標準》會(huì )相對推后，該行業(yè)標準主要是對行業(yè)的準入門(mén)檻、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行具體規范，包括供貨商的情況也會(huì )嚴格審查，需要多個(gè)相關(guān)機構和執法部門(mén)共同協(xié)作，才能更有效的推動(dòng)和促成電視購物行業(yè)”，曾靜平透露說(shuō)。

　　留下疑問(wèn)的是，沒(méi)有《電視購物法》，“兩個(gè)標準”翻開(kāi)的新一頁(yè)，是否打開(kāi)了電視購物真正的明天？ 周海濱