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　　幾大擔憂(yōu)困擾消費者

　　有人認為手機實(shí)名制的實(shí)現對于治理垃圾短信和手機犯罪，保障用戶(hù)合法權益，凈化手機信息環(huán)境有好處，但是也有人質(zhì)疑手機實(shí)名制能否得到有效執行、能否達到預期效果、個(gè)人隱私能否得到妥善保護等。

　　第一，手機實(shí)名制能遏制垃圾短信嗎？手機卡不是“信騷擾”、“信詐騙”的最主要來(lái)源，手機卡實(shí)名與否在更多意義上只是一個(gè)關(guān)乎普通用戶(hù)的命題，對于那些用軟件群發(fā)短信的不法分子如何約束？

　　第二，手機實(shí)名制打擊犯罪能有多大的效果值得懷疑。推行實(shí)名制的初衷是希望讓每個(gè)用戶(hù)都對自己的行為負責，杜絕違法犯罪、垃圾短信和騷擾電話(huà)，但面對證件偽造現象猖獗的現實(shí)，這些真的能通過(guò)一個(gè)實(shí)名制來(lái)實(shí)現嗎？銀行卡早就是實(shí)名制了，遏制詐騙的作用有多大呢？更有甚者擔心，不法分子既然是處心積慮地騙人，就一定有辦法避開(kāi)監管。

　　第三，實(shí)現手機實(shí)名制之后，個(gè)人信息會(huì )不會(huì )被第三方非法獲取，用以謀利？誰(shuí)來(lái)監管保存用戶(hù)信息的相關(guān)單位？尤其是山東移動(dòng)倒賣(mài)用戶(hù)信息事件被曝光后，社會(huì )公眾對此心存忌憚。業(yè)內人士擔憂(yōu)，手機實(shí)名制會(huì )造成個(gè)人信息泄露，因為更多的是它會(huì )與個(gè)人有害信息掛鉤，會(huì )對個(gè)人造成不必要的損失甚至威脅。

　　第四，強制推行手機實(shí)名制是否會(huì )帶來(lái)諸多不便？大量的預付費用戶(hù)原本就沒(méi)有想“實(shí)名”，比如，對于經(jīng)常旅行的用戶(hù)來(lái)說(shuō)，往往會(huì )臨時(shí)買(mǎi)一個(gè)本地號來(lái)使用，如果施行手機實(shí)名制，就需要攜帶有效證件、經(jīng)過(guò)一定的程序才能辦理，這大大增加了用戶(hù)購買(mǎi)號碼的時(shí)間和復雜程度。

　　第五，不用實(shí)名登記怎么辦？有網(wǎng)友認為，在假證泛濫成災的今天，移動(dòng)電話(huà)營(yíng)業(yè)人員對于身份的辨別不可能達到細致入微的程度，這就需要運營(yíng)商和公安戶(hù)籍部門(mén)達成一定的協(xié)議。那么，這兩個(gè)部門(mén)如何才能做到有效且高效的銜接？登記時(shí)肯定能做到實(shí)名制，但手機的使用者不一定就是登記的人，用什么辦法能保證使用者和登記者的同一性呢？

　　保障權益非畢其功于一役

　　手機實(shí)名制就像一把無(wú)形的鎖，可能被反鎖，也可能被撬開(kāi)，但這不能成為責備這把鎖有無(wú)價(jià)值的關(guān)鍵理由。推手機行實(shí)名制有利于保護普通消費者的合法權益。當然，在根治垃圾短信、打擊犯罪等方面，也不能畢其功于一役，即手機實(shí)名制。這需要在技術(shù)、制度和法律等方面逐漸完善。北京郵電大學(xué)教授曾劍秋提出，將手機實(shí)名制直接納入《電信法》。

　　業(yè)內分析人士指出，西方一些國家的手機實(shí)名制是建立在《隱私權保護法》等相關(guān)法律的基礎上的，因此，要讓手機實(shí)名制真正成為遏制騷擾、打擊詐騙的利器，隱私權益方面的立法工作就不能落后。專(zhuān)家表示，在實(shí)行手機實(shí)名制的同時(shí)，還應盡快建立相應的投訴、受理和處罰機制，徹底堵住非法牟利的出口，以保護公民個(gè)人信息安全。

　　實(shí)行手機實(shí)名制是一件好事，但是要在推行的過(guò)程中真正做好還需要解決很多問(wèn)題。即便是推行手機實(shí)名制后，具體應該如何去落實(shí)，也是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。如果手機實(shí)名制立而不行，很有可能最終只淪為擺設。 余祖江