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　　清理波及新媒體企業(yè)

　　一位廣告業(yè)內人士笑稱(chēng)，如果說(shuō)一場(chǎng)罕見(jiàn)的全球金融危機讓?xiě)敉饷襟w廣告業(yè)患上“肺炎”，那么突然的政策限令就好比是“心臟病發(fā)作”。

　　主要經(jīng)營(yíng)出租車(chē)內廣告的觸動(dòng)傳媒就遭遇到“雷區”。今年4月，上海市交通港口局發(fā)布了《上海市出租汽車(chē)車(chē)廂廣告設置規范若干規定》，明確表示在今后新增的出租車(chē)車(chē)廂內不得設置發(fā)布車(chē)載信息視頻廣告，而現有的出租車(chē)車(chē)載視頻也將逐步拆除。已在出租車(chē)內鋪屏近萬(wàn)的觸動(dòng)傳媒一時(shí)身陷尷尬。曾參與主導投資觸動(dòng)傳媒的啟明創(chuàng )投合伙人甘劍平對《每日經(jīng)濟新聞》表示，政策的變動(dòng)是不可預料也不可抗拒的，好在政府能保證觸動(dòng)傳媒在合同期內繼續進(jìn)行廣告業(yè)務(wù)，以后再按規定分批拆除。

　　新媒體廣告的“老大哥”分眾傳媒在公布2009年第一季度報時(shí)，也因為戶(hù)外廣告遭禁問(wèn)題遭受到質(zhì)疑。分眾傳媒財務(wù)副總裁徐舸在回答分析師提問(wèn)時(shí)承認，相關(guān)政策的變更已經(jīng)對分眾產(chǎn)生了影響。

　　他透露，分眾傳媒巡游于黃浦江上的LED廣告船被要求停止廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，廣告船現在只能停泊于港口，廣告經(jīng)營(yíng)暫時(shí)停止了。這一船只LED廣告的凈賬面價(jià)值為1200萬(wàn)美元左右，去年第四季度營(yíng)收為30萬(wàn)美元左右。另外，分眾傳媒上海徐家匯區域的一部分LED廣告展示網(wǎng)也被要求停止廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。不過(guò)徐舸認為，2009年第四季度這兩塊的廣告營(yíng)收在40萬(wàn)到50萬(wàn)美元左右，因此對分眾影響也不大。

　　損失了這兩項單季總價(jià)約70、80萬(wàn)美元的戶(hù)外廣告業(yè)務(wù)，對分眾來(lái)說(shuō)可能是九牛一毛，但對其他的中小戶(hù)外廣告公司來(lái)說(shuō)，可能就是致命的沖擊了。

　　業(yè)內人士笑稱(chēng)，“大浪淘沙的時(shí)刻又來(lái)了�！蓖瑯用鎸φ�策的變動(dòng)，大公司由于資金實(shí)力強大、業(yè)務(wù)布局和地理布局發(fā)散，抗風(fēng)險的能力相對較強，政府清理整頓戶(hù)外廣告對大的戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者或許是一次機會(huì )。這位人士預言，政策變動(dòng)將使得戶(hù)外廣告全行業(yè)現有的近8萬(wàn)家公司又經(jīng)歷一番調整洗牌，通過(guò)淘汰和并購，未來(lái)兩到三年，中國戶(hù)外廣告行業(yè)的品牌集中度將進(jìn)一步提升。

　　年內將拆1.6萬(wàn)塊戶(hù)外廣告

　　上海市是國內廣告業(yè)最發(fā)達的地區之一，也最早開(kāi)始對戶(hù)外廣告進(jìn)行規范整治。2005年從上海開(kāi)始的戶(hù)外廣告清理整頓之風(fēng)很快蔓延全國，此后全國其他城市也紛紛效仿，對戶(hù)外廣告采取劃歸、招標、拍賣(mài)的方式進(jìn)行管理。2008年4月，上海市大舉“水洗”戶(hù)外廣告的戰役又引發(fā)了滬上戶(hù)外廣告界的一片叫苦不迭。

　　對此，靜安區工商局一名分管廣告等事務(wù)的負責人解釋道，整治的部分原因是由于戶(hù)外廣告妨礙了交通和出行，部分原因是出于美觀(guān)的需要，“雜亂的街頭燈箱、標副等廣告有損上海國際大都市的形象�！�

　　他表示，2008年上海市對戶(hù)外廣告的大整頓是為配合《迎世博600天規劃》，而根據《上海戶(hù)外廣告設施設置陣地規劃》，2008~2010年期間，上海將重點(diǎn)對現有的戶(hù)外4.8萬(wàn)塊，總面積超過(guò)50萬(wàn)平米的戶(hù)外廣告牌和商店招牌進(jìn)行全面清理整頓工作。2009年度上海計劃拆除數量約為1.6萬(wàn)塊的戶(hù)外廣告。

　　他還透露，浦東區、黃浦區、徐匯區等是戶(hù)外廣告整治壓力最大的地方，“世博會(huì )快到了，門(mén)面要漂亮。6月13日，我們還召開(kāi)過(guò)一次‘迎世博拆除違章廣告推進(jìn)大會(huì )’，市里非常重視這個(gè)工作”。

　　這位工商局人士認為，向戶(hù)外廣告下禁令不單是上海的行為，北京在奧運會(huì )期間對廣告的清理也毫不手軟。不過(guò)，他沒(méi)有回答關(guān)于被勒令叫停的廣告公司今后能否、以及何時(shí)能夠重獲經(jīng)營(yíng)權的問(wèn)題。

　　律師游云庭認為，必須警惕三方面的問(wèn)題：一是選擇性執法，即相對于廣播電視和公共交通，戶(hù)外廣告的從業(yè)者多為民營(yíng)資本，相關(guān)政策的制定執行應注意一視同仁，注意協(xié)商；二是政策的穩定性，再細小的政府禁令也可能影響一個(gè)行業(yè)，我國對戶(hù)外廣告業(yè)的態(tài)度一直以來(lái)是先監管后規劃，因此要防止朝令夕改；三是保護市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境，即允許戶(hù)外廣告公司向客戶(hù)解約時(shí)，可使用政策的“不可抗力”進(jìn)行抗辯。