1949年,新中國從國民黨政府手中接收中國郵電事業(yè)時(shí),全國僅有城市市內電話(huà)31萬(wàn)門(mén),其中人工電話(huà)10多萬(wàn)門(mén),各省會(huì )和大中城市之間的電信聯(lián)系主要依靠無(wú)線(xiàn)電臺。全國除沿海個(gè)別縣城有電話(huà)外,90%以上的縣沒(méi)有電信設施。
經(jīng)過(guò)“一五”時(shí)期的大規模建設,至1957年底,全國已建成國內長(cháng)途有線(xiàn)通信網(wǎng),新建和擴建了北京等25個(gè)城市的自動(dòng)電話(huà)設備,使全國2000多個(gè)縣城基本上有了市內電話(huà),并對原有市話(huà)設備進(jìn)行技術(shù)改造,提高了通信質(zhì)量。
不過(guò),在東西方冷戰和技術(shù)封鎖的大背景下,受到總投資較少、發(fā)展多次被政治運動(dòng)打斷的影響,至1978年,我國通信事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)落后于國際平均水平,并嚴重制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展。1978年,我國電話(huà)普及率為0.38%,交換機為368萬(wàn)門(mén),而美國早在1895年電話(huà)普及率就已達到0.5%。當時(shí),全國三分之一的市話(huà)和絕大多數長(cháng)話(huà)需要靠人工接續,絕大部分農村地區還在使用原始的手搖話(huà)機,技術(shù)裝備比發(fā)達國家整整落后二三十年。從1949年到 1978年,我國對電信業(yè)的總投入只有60億元。
1978年后,隨著(zhù)對通信事業(yè)的定位從專(zhuān)政工具轉變?yōu)闉樯鐣?huì )經(jīng)濟服務(wù),在初裝費、利用外資等政策支持下,我國通信事業(yè)開(kāi)始了大發(fā)展。從1978 年電話(huà)普及率僅為0.38%,到1990年的電話(huà)普及率1.1%,到1995年的電話(huà)普及率4.66%,再到如今,我國電話(huà)用戶(hù)數突破10億戶(hù),躍居全球之首。
60年,一甲子,通信業(yè)的高速發(fā)展建立在祖國經(jīng)濟騰飛的基石之上。而在今天,邁過(guò)3G門(mén)檻的中國通信業(yè),正在逐漸由追趕者轉變?yōu)楣参枵。新時(shí)代的中國,在新的起點(diǎn)迎來(lái)發(fā)展的戰略機遇期,中國通信業(yè)也是如此。
經(jīng)驗1:融入大局 改善民生
十一屆三中全會(huì )召開(kāi)后,1979年在北京召開(kāi)的第十七次全國郵電工作會(huì )議也明確提出“郵電通信是社會(huì )生產(chǎn)力”的觀(guān)點(diǎn)。針對當時(shí)通信能力已不適應國家對外開(kāi)放和國民經(jīng)濟發(fā)展的形勢,自1980年起,通信業(yè)充分利用國家給予的收取初裝費、引進(jìn)國外市話(huà)技術(shù)裝備免費、三個(gè)倒“一九”等政策,完成了行業(yè)發(fā)展的原始資金積累。20世紀末以來(lái),隨著(zhù)國家大力推進(jìn)信息化進(jìn)程,通信業(yè)也開(kāi)始推動(dòng)自身向現代信息服務(wù)提供商的轉型。
經(jīng)驗2:堅持自主創(chuàng )新
新中國成立以來(lái),就在自主創(chuàng )新上開(kāi)展了大量實(shí)踐。比如,1964年,郵電部就組織研制600路微波、600路載波以及配套設備。上世紀80年代以來(lái),國家采取了“大膽引進(jìn)”和“以市場(chǎng)換技術(shù)”發(fā)展思路,期望通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng )新努力縮小與世界先進(jìn)水平國家的差距。通信業(yè)在這個(gè)過(guò)程中堅持自主創(chuàng )新,目前在第三代移動(dòng)通信、光通信、數據通信等領(lǐng)域,達到或接近世界先進(jìn)水平。我國提出的TD-SCDMA成為全球3G三種主流國際標準之一。
經(jīng)驗3:以規模經(jīng)濟促發(fā)展
1958年,鑒于當時(shí)中央國營(yíng)工業(yè)企業(yè)紛紛下放,郵電部也倉促向國務(wù)院提出了把郵電企業(yè)下放給地方政府,全國完整的通信系統被人為地分割,造成了建設無(wú)計劃、通信無(wú)秩序、指揮不力、調度失靈的嚴重混亂。此后,我國通信業(yè)在發(fā)展中一直注重通信事業(yè)的規模經(jīng)濟效應,比如,2004年前后,發(fā)展農村通信也成為中國移動(dòng)“新客戶(hù)、新業(yè)務(wù)、新話(huà)務(wù)”三新戰略的重要組成部分,農村用戶(hù)占到了中國移動(dòng)新增用戶(hù)的約50%市場(chǎng)份額。
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