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　　經(jīng)驗4：推動(dòng)體制改革

　　在國家經(jīng)濟體制改革的過(guò)程中，打破壟斷、引入競爭成為基礎設施產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的主要手段，而近年來(lái)國企改革的主要發(fā)展方向是通過(guò)股份制改造建立現代企業(yè)制度。此外，從郵電部到信息產(chǎn)業(yè)部再到工業(yè)和信息化部，我國管制制度也不斷變革。據北京郵電大學(xué)教授苑春薈介紹，中國電信產(chǎn)業(yè)的改革主要是沿著(zhù)引入競爭——管制制度改革——企業(yè)產(chǎn)權結構調整和重組改革三條路徑展開(kāi)的。

　　經(jīng)驗5：釋放企業(yè)活力

　　通信行業(yè)很早就關(guān)注到通過(guò)打破企業(yè)的機制束縛推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。1979年以后，郵電工業(yè)在財務(wù)上就打破了“統收統支”的常規，改而實(shí)行利潤分成、盈虧包干等辦法，還對一部分工廠(chǎng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包責任制。上世紀80年代末，為了激發(fā)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的積極性，郵電部實(shí)施了工效掛鉤，即工資與效益掛鉤，激發(fā)了全體員工的積極性。上世紀90年代，通信業(yè)出現了國內首家海外上市的大型國有企業(yè)。通過(guò)引入國際現代化管理機制，企業(yè)的管理水平不斷提高，為通信業(yè)提升服務(wù)能力奠定了基礎。

　　經(jīng)驗6：破除壟斷 引入競爭

　　上世紀90年代，為了加強電信領(lǐng)域的競爭，在國務(wù)院的支持和組織下，由電子部、鐵道部、中信等單位發(fā)起，組建了中國聯(lián)合通信有限公司。針對當時(shí)原中國電信在市場(chǎng)的超強支配地位，為了引入競爭，中國電信業(yè)還歷經(jīng)兩次大規模拆分。第一次拆分是將尋呼業(yè)務(wù)和移動(dòng)業(yè)務(wù)從中國電信企業(yè)資產(chǎn)中剝離，尋呼業(yè)務(wù)納入聯(lián)通資產(chǎn)，并成立了中國移動(dòng)集團公司。第二次拆分是2002年將中國電信南北拆分，北方部分與原網(wǎng)通、吉通組建了新網(wǎng)通。2005年以來(lái)，隨著(zhù)移動(dòng)通信對固定通信替代的加速，為改變失衡的產(chǎn)業(yè)格局，2008年5月，我國實(shí)施了新一輪重組，形成了三家實(shí)力較為均衡的運營(yíng)商——中國電信、中國移動(dòng)和新中國聯(lián)通。

　　經(jīng)驗7：服務(wù)為本

　　雖然受制于自身發(fā)展水平，通信事業(yè)在相當長(cháng)一段時(shí)間無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟的需要，但是通信業(yè)還是很早就意識到了不斷提高自身服務(wù)能力的重要性，在 1993年香山召開(kāi)的全國郵電管理局局長(cháng)會(huì )議上，明確提出了全面改善營(yíng)銷(xiāo)窗口和窗口服務(wù)，實(shí)現了由高柜臺服務(wù)到低柜臺服務(wù)的轉變。隨著(zhù)政企分開(kāi)和電信業(yè)改革的不斷深入，提高服務(wù)能力成為電信企業(yè)提高市場(chǎng)競爭力的重要手段，采取了規范格式合同、提高消費透明度等多種手段。近年來(lái)，通信主管部門(mén)也連續多年舉行以提高服務(wù)質(zhì)量為主題的活動(dòng)。

　　經(jīng)驗8：穩健技術(shù)路線(xiàn)

　　上世紀末，面對3G熱潮，時(shí)任信息產(chǎn)業(yè)部部長(cháng)吳基傳多次明確表示，中國至少在短期內還不會(huì )發(fā)展3G業(yè)務(wù)。2001年，中國政府提出了3G決策的 “十六字方針”，即“積極跟進(jìn)、先行試驗、培育市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)”。穩健的3G態(tài)度，為中國自主知識產(chǎn)權3G標準TD-SCDMA的成熟贏(yíng)得了時(shí)間，避免了我國成為不成熟的3G技術(shù)和業(yè)務(wù)的試驗地。2009年，隨著(zhù)全球3G技術(shù)的成熟和成功商業(yè)模式的建立，我國正式發(fā)放了3G牌照。

　　經(jīng)驗9：共贏(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈

　　2003年，中國移動(dòng)推出了“移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)計劃”，打破了原先電信產(chǎn)業(yè)的內封閉狀態(tài)，激發(fā)了SP主動(dòng)性并且催生了增值業(yè)務(wù)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了內容提供商的發(fā)展。此后，中國網(wǎng)通、中國電信、中國聯(lián)通等運營(yíng)商相繼跟進(jìn)，推動(dòng)我國增值業(yè)務(wù)的迅速繁榮。在集團業(yè)務(wù)領(lǐng)域，運營(yíng)商也廣泛采取了合作策略，增強自身服務(wù)能力。

　　經(jīng)驗10：引進(jìn)消化 吸收再創(chuàng )新

　　改革開(kāi)放之初，為了實(shí)現跨越式發(fā)展，我國決定走引進(jìn)消化吸收推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的道路，引進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)、引進(jìn)技術(shù)改造產(chǎn)品、引進(jìn)單項設備、中外合營(yíng)并舉。比如，中國和比利時(shí)合營(yíng)上海貝爾電話(huà)設備制造有限公司，生產(chǎn)S-1240程序控制電話(huà)交換機等。此后我國又陸續引進(jìn)了傳呼、移動(dòng)通信等多項現代通信技術(shù)。通過(guò)引進(jìn)消化吸收，我國通信網(wǎng)絡(luò )落后于世界水平的狀況快速改變。(記者 李傳濤)