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　　所謂“三網(wǎng)融合”，就是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統一的信息通信網(wǎng)絡(luò )。 “三網(wǎng)融合”是為了實(shí)現網(wǎng)絡(luò )資源的共享，避免低水平的重復建設，形成適應性廣、容易維護、費用低的高速帶寬的多媒體基礎平臺。

　　“三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案預計將于5月出臺，6月正式啟動(dòng)。 ”繼國務(wù)院總理溫家寶正式鳴響電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的發(fā)令槍后，工信部部長(cháng)李毅中于近日證實(shí)，業(yè)界期待了十幾年的方案細則即將公諸于眾。事實(shí)上，從上世紀至今，國內三網(wǎng)融合的探索過(guò)程并非一馬平川。廣電和電信兩大體系之間楚河漢界各據一方，由于無(wú)形的政策壁壘存在，讓多次試水之舉都以碰壁告終。早在1999年的上海，有線(xiàn)電視進(jìn)軍寬帶、固話(huà)等電信傳統業(yè)務(wù)時(shí)，就曾遭遇波折。而不久前，廣電總局緊急叫停廣西電信開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)的消息，再次突顯出產(chǎn)業(yè)間的摩擦。

　　令人關(guān)注的是，當大幕正式拉開(kāi)之后，舞臺上的兩大主角——“廣電隊”和“電信隊”長(cháng)期以來(lái)的競合關(guān)系會(huì )走向怎樣的新局面。業(yè)內人士指出，在目前“不對稱(chēng)開(kāi)放”的初期路線(xiàn)圖下，相對弱勢的廣電隊將率先跑馬圈地，在以網(wǎng)絡(luò )游戲、視頻為代表的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域以及固話(huà)、寬帶等電信領(lǐng)域多處發(fā)力；羽翼正豐的電信隊則蓄勢待發(fā)，為第二階段的競爭做好準備。

　　5月公布名單

　　首批試點(diǎn)城市需“入門(mén)資質(zhì)”

　　昨天上午，國家廣電總局副局長(cháng)張海濤公開(kāi)表示： “正在與工信部共同探討，爭取早日在有條件的地區開(kāi)展三網(wǎng)融合試點(diǎn)�！边@是自去年以來(lái)，一直被傳兩者在 “暗中較勁”的廣電總局首次在公開(kāi)場(chǎng)合透露正在與工信部共同溝通。

　　據李毅中日前透露，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案預計5月出臺， 6月啟動(dòng)，其核心就是要在雙向進(jìn)入上找到切入點(diǎn)：廣電行業(yè)可以進(jìn)入規定的一些電信行業(yè)的業(yè)務(wù)，國有電信企業(yè)根據規定可以進(jìn)入一些廣播影視的業(yè)務(wù)。

　　“10多年來(lái)我國已做了一些三網(wǎng)融合的初步探索，如CMMB手機電視， IPTV互聯(lián)網(wǎng)電視等。三網(wǎng)融合有各種成功的探索，這就需要建立國家或行業(yè)技術(shù)標準�！崩钜阒薪榻B說(shuō)，現在手機電視、數字電視等的標準都在制定和醞釀中，希望能夠很快出臺，這樣可以進(jìn)一步促進(jìn)三網(wǎng)融合的深化。

　　雖然首批試點(diǎn)城市的名單尚未公布，但業(yè)內普遍認為，試點(diǎn)城市在技術(shù)上必須已經(jīng)完成現有有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )整合和數字雙向改造，因此上海、杭州、深圳、青島等已經(jīng)完成雙向改造的城市入選懸念不大，首批擬圈定10地左右。

　　在各地運營(yíng)商中，杭州華數既有電信業(yè)務(wù)牌照，也有廣電業(yè)務(wù)牌照；業(yè)務(wù)許可范圍覆蓋固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、Wi-Fi、WiMax、寬帶業(yè)務(wù)、有線(xiàn)電視、數字電視、移動(dòng)電視、地面廣播電視等業(yè)務(wù)，被業(yè)界認為是 “第一個(gè)嚴格意義上的三網(wǎng)融合運營(yíng)商�！倍�上海的東方明珠背靠大股東文廣，擁有東方有線(xiàn)39%股權和太原有線(xiàn)50%股權，旗下的東方明珠傳輸有限公司是上海唯一的無(wú)線(xiàn)廣播電視傳播經(jīng)營(yíng)商，手機電視業(yè)務(wù)已經(jīng)正式推向市場(chǎng)。

　　據了解，目前全國已有11個(gè)省市基本實(shí)現了網(wǎng)絡(luò )整合和改造，而北京地區有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的雙向改造仍未完成，試點(diǎn)仍存較大變數。

　　初期非對稱(chēng)融合

　　廣電企業(yè)領(lǐng)跑“第一回合”

　　“去年全國廣播電視總收入已經(jīng)超過(guò)了1600億，這是未來(lái)廣電向三網(wǎng)融合發(fā)展方向中重要和堅實(shí)的經(jīng)濟基礎。 ”張海濤昨天在行業(yè)論壇上發(fā)言透露，我國廣播影視在節目套數、生產(chǎn)數量、播出時(shí)間、用戶(hù)規模等方面都位居世界前列；但小而全、大而全，沒(méi)有形成集約化、規�；�的內容主體，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局，轉變發(fā)展方式和服務(wù)方式已迫在眉睫。

　　盡管三網(wǎng)融合的第一階段將開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入試點(diǎn)，但毋庸置疑的是，由于廣電隊在整體競爭能力上全面落后于電信行業(yè)，2010年試點(diǎn)將以廣電為主，形成明顯的 “不對稱(chēng)進(jìn)入”格局：即當前大力鼓勵廣電進(jìn)入電信領(lǐng)域，但電信若想試水廣電業(yè)務(wù)，則仍將受到諸多限制。

　　上個(gè)月，廣電總局便曾向電信隊發(fā)出黃牌警告，稱(chēng)廣西電信公司“未經(jīng)審批擅自在全區范圍內開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)，被廣西廣電局及時(shí)發(fā)現并迅速上報”，被業(yè)內稱(chēng)為三網(wǎng)融合加速后“第一跤”，引發(fā)廣泛關(guān)注。據了解，IPTV是電信運營(yíng)商等待多年的一項新業(yè)務(wù)，而牌照權卻掌握在廣電總局手中。之前廣電總局已向嫡系企業(yè)發(fā)出多張牌照，電信運營(yíng)商僅通過(guò)與已獲牌照企業(yè)合作方式曲線(xiàn)試點(diǎn)。

　　“在融合的前期，廣電對三網(wǎng)融合具有主導權。作為電信運營(yíng)商主導的業(yè)務(wù)，在短期內，IPTV的發(fā)展仍然需要廣電部門(mén)的點(diǎn)頭。 ”在易觀(guān)國際分析師陳壽送看來(lái)，此次叫停應當促使電信運營(yíng)商提高警惕：在第一年由廣電唱主場(chǎng)的情況下，當務(wù)之急是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的梳理和培養，過(guò)早的“爭搶”用戶(hù)只會(huì )引起產(chǎn)業(yè)之間的摩擦�！俺�此之外，電信運營(yíng)商便只需靜靜等待相關(guān)政策的出臺。 ”

　　艾瑞咨詢(xún)分析師章斐寅則表示，從行業(yè)規模、市場(chǎng)化程度以及網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)性方面來(lái)看，目前廣電隊和電信隊之間經(jīng)濟實(shí)力差距較大。一旦完全對稱(chēng)開(kāi)放業(yè)務(wù)，廣電的實(shí)力和能力恐不足以勝任激烈的市場(chǎng)競爭。因此，試點(diǎn)時(shí)期給予了廣電運營(yíng)商一定的時(shí)間和空間來(lái)發(fā)展新業(yè)務(wù)、爭取用戶(hù)。