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　　2008年12月31日上午，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究同意啟動(dòng)第三代移動(dòng)通信(3G)牌照發(fā)放工作。當天下午，工業(yè)和信息化部立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，認真學(xué)習貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神。3G牌照即將發(fā)放，中國大陸地區將在2009農歷新年前迎來(lái)3G時(shí)代。

　　用戶(hù)規模決定運營(yíng)商價(jià)值

　　3G時(shí)代基本盈利模式較2G時(shí)代不會(huì )有太大差異。從國外經(jīng)驗看，雖然3G時(shí)代運營(yíng)商增值業(yè)務(wù)收入比例將會(huì )有所提升，但基本語(yǔ)音業(yè)務(wù)仍是最主要的“現金�！睒I(yè)務(wù)。日本是世界上最早開(kāi)通3G業(yè)務(wù)的國家之一，作為日本通信業(yè)的龍頭，NTT仍有一半收入來(lái)自基本語(yǔ)音業(yè)務(wù),其他運營(yíng)商則比例更高。

　　在語(yǔ)音收入仍將占收入主導地位的情況下，ARPM(每分鐘單價(jià))及MOU(用戶(hù)月均話(huà)務(wù)量)均呈現下降趨勢。通信單價(jià)的下降是長(cháng)期趨勢，2007年尤為明顯，中國移動(dòng)的本地通話(huà)平均單價(jià)從年初的0.12元下降到年末的0.09元左右，年降幅達25%，2008年略有走穩。2009年，由于中國電信加入戰團以及聯(lián)通實(shí)力的增強，市場(chǎng)競爭加劇，通信單價(jià)仍然將繼續走低。

　　雖然資費下降會(huì )刺激用戶(hù)通話(huà)，但受用戶(hù)習慣限制以及未來(lái)新入網(wǎng)用戶(hù)低端用戶(hù)居多的事實(shí)所限，MOU也將趨于下降。中國移動(dòng)公布的2008年3季度報告也證實(shí)了我們的觀(guān)點(diǎn)，2008年前三季度中國移動(dòng)MOU為493分鐘，比上半年的496分鐘有所下降，這也是歷史第一次下降，MOU增長(cháng)已到拐點(diǎn)。

　　在通話(huà)單價(jià)及用戶(hù)使用量均趨下降的情況下，運營(yíng)商收入的增長(cháng)將主要依賴(lài)于新增入網(wǎng)用戶(hù)，用戶(hù)的爭奪將趨白日化。中國電信2009年用戶(hù)增長(cháng)目標已經(jīng)下發(fā)到各本地網(wǎng)，目標是全年CDMA新增用戶(hù)達到3000萬(wàn)，除去小靈通轉網(wǎng)數量，凈增用戶(hù)超過(guò)2000萬(wàn)。而中國聯(lián)通的目標也不低于此。擴大用戶(hù)份額才能擁有規模效應，從而有效攤薄固定資產(chǎn)投資，用戶(hù)規模直接決定運營(yíng)商的長(cháng)期投資價(jià)值。

　　不對稱(chēng)監管利好弱勢運營(yíng)商

　　在三個(gè)3G制式中，中國移動(dòng)獲得TD-SCDMA牌照，中國聯(lián)通獲得WCDMA牌照，而中國電信獲得CDMA2000牌照。

　　目前，3G與2G相比并不具備明顯的運營(yíng)優(yōu)勢，特別是3G當下尚缺乏“殺手級”應用，鑒于中國移動(dòng)超強的市場(chǎng)地位，如果按照市場(chǎng)機制運營(yíng)，那么中國移動(dòng)一家獨大的行業(yè)格局仍然難以打破，行業(yè)仍將長(cháng)期失衡，而且，另外兩大運營(yíng)商將更趨邊緣化，3G巨大的投資也將失去效益。因此，管理層早在計劃實(shí)行不對稱(chēng)管制。2008年6月13日，新成立的工信部即召集相關(guān)方面開(kāi)會(huì )討論非對稱(chēng)管制的相關(guān)事項。9月16日，中國聯(lián)通董事長(cháng)常小兵透露，天津和深圳即將啟動(dòng)號碼可攜帶的不對稱(chēng)管制措施。

　　據了解，工信部正會(huì )同財政、環(huán)保、國土等部門(mén)研究出臺具有操作性的細則，從制度上作出共享共建的明確規定。雖然方案名為“共建共享”，但由于中國移動(dòng)在基礎設施方面的領(lǐng)先地位，可以預見(jiàn)的是未來(lái)出現更多的是中國移動(dòng)將基礎設施“共享”給其他運營(yíng)商，是一種變相的“不對稱(chēng)”管制方案。

　　“共建共享”管制方案將對弱勢運營(yíng)商中國聯(lián)通、中國電信形成直接的利好：一是節約投資，特別在基建方面的投資可以節約；二是站址共享，能夠部分解決基站選址問(wèn)題，有利于弱勢運營(yíng)商快速建設3G網(wǎng)絡(luò )。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設面臨的最大問(wèn)題是基站選址困難，隨著(zhù)群眾健康意識的增強，對基站輻射問(wèn)題比較敏感，新建基站難以獲得站址周邊群眾的認可。

　　目前市場(chǎng)預期較為明確的非對稱(chēng)監管政策包括運營(yíng)商網(wǎng)間結算費用的降低、取消短信網(wǎng)內網(wǎng)外差別定價(jià)等措施，這些都將相繼在3G發(fā)牌后陸續出臺。如果相關(guān)政策出臺后市場(chǎng)格局依舊失衡并不能好轉的話(huà)，不排除管理層出臺更為嚴厲的監管措施，如非對稱(chēng)攜號轉網(wǎng)甚至用戶(hù)份額限制等嚴厲措施。（陳煒）