
秋去冬來(lái),腌菜是老百姓喜愛(ài)的過(guò)冬食品。然而一“黑心”老板在青海省西寧市用含有致癌物質(zhì)的皮革防腐劑、工業(yè)鹽加工了53噸腌菜,想狠“撈”一把,可“黑心錢(qián)”還沒(méi)賺到,53噸有害腌菜悉數被工商部門(mén)查獲,“黑心”老板也被刑拘。
衛生檢查挖出有害腌菜生產(chǎn)“黑窩”
2008年10月28日,西寧市創(chuàng )建衛生城市聯(lián)合檢查組在檢查“五小”行業(yè)時(shí),發(fā)現西寧市城西區行知路一出租房?jì)扔腥嗽诩庸る绮,這個(gè)加工點(diǎn)的老板鄒彬(重慶籍來(lái)青務(wù)工人員)卻不能出示衛生、工商等任何從業(yè)證照,于是,西寧市工商局城西分局執法人員對這個(gè)加工點(diǎn)展開(kāi)了詳查。
工商執法人員檢查發(fā)現,鄒彬租賃用于加工腌菜的場(chǎng)所包括兩個(gè)平房小院。其中一個(gè)院子里有三個(gè)深1.2米至1.4米的水泥池子,池內裝滿(mǎn)了雪菜和豇豆,上面覆蓋著(zhù)一層狀似咸鹽的東西。在院子北面的兩間房子里,一間堆放著(zhù)有20多個(gè)裝有腌制大頭菜和豇豆的大塑料桶;另一間屋子里堆則放著(zhù)尚未加工的大頭菜。在另一院子中也有一個(gè)深約1.6米的水泥池子,池內裝滿(mǎn)了新腌制的雪菜。院子的東墻處露天放置著(zhù)17個(gè)塑料大桶,桶內是已經(jīng)腌制好的雪菜,塑料桶的上面簡(jiǎn)單覆蓋著(zhù)塑料薄膜和草席子……
工商執法人員在這個(gè)加工點(diǎn)發(fā)現了數十個(gè)50千克裝的防腐劑和工業(yè)鹽包裝袋,其中有一個(gè)袋子里防腐劑只剩下一半。防腐劑的包裝袋上標有“嚴禁食用”和“成分為氯化鈉、硫酸鈉、殺蟲(chóng)劑”等字樣。此外,工商執法人員還發(fā)現了一些標有“皮革防腐”和“工業(yè)鹽”的空包裝袋,上面均印有“嚴禁食用”的字樣。
西寧市工商局城西分局執法人員當即查封了這個(gè)加工點(diǎn),并封存了所有原料和制成品。當日,青海省產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗所抽樣檢查了這個(gè)加工點(diǎn)制作的腌菜并出具了檢測報告。報告顯示,鄒彬加工制作的腌菜中含有不得添加食用的物質(zhì)萘,是不合格食品,萘主要用途是作為驅蟲(chóng)劑,具有刺激作用,如果人食用,可導致溶血性貧血及肝腎損傷,嚴重的可致癌。
皮革防腐劑、工業(yè)鹽制腌菜只為“賣(mài)相”好
加工點(diǎn)被查處后,鄒彬向執法人員交代,2008年10月4日他租賃了加工點(diǎn)用房,在沒(méi)有辦理任何證照的情況下,前后購買(mǎi)了3噸工業(yè)鹽、4噸皮革防腐劑用于制作腌菜。由于制作腌菜需要一定周期,加工點(diǎn)被查獲時(shí)只賣(mài)出了約1000斤腌菜。
了解到這一情況,青海省工商部門(mén)立即再次核定查沒(méi)有害腌菜的數量,并攜同質(zhì)量監督、衛生和公安部門(mén)追繳流入市場(chǎng)的1000多斤有害腌菜。經(jīng)過(guò)不到24小時(shí)的努力,購進(jìn)有害腌菜的5家商戶(hù)全部被找到,所購有害腌菜也被執法人員查沒(méi)。至此,鄒彬“黑”作坊加工的53噸有害腌菜悉數被追回和查沒(méi)。鄒彬也因涉嫌加工、銷(xiāo)售有毒有害食品,被西寧市公安局城西分局刑事拘留。
為了保障消費者利益,青海省有關(guān)部門(mén)對購進(jìn)有害腌菜的5家商戶(hù)負責人進(jìn)行了必要控制,以備對消費者造成傷害時(shí)追究責任。同時(shí),衛生部門(mén)密切關(guān)注由此引發(fā)的患者就醫病例報告。所幸由于查處及時(shí),至今無(wú)不良病例報告。
在分析制作有害腌菜的動(dòng)機時(shí),西寧市工商局城西分局執法人員認為,工業(yè)鹽和皮革防腐劑每袋價(jià)格在460元-480元,從成本上看,并不比食用鹽和食品用防腐劑劃算多少。但用工業(yè)鹽和皮革防腐劑制作的腌菜看起來(lái)很鮮亮、存儲的時(shí)間也更長(cháng),更有利于牟利。利益驅動(dòng)是誘惑鄒彬這樣的“黑”作坊主無(wú)視社會(huì )道德和法律鋌而走險的主要原因。
打擊“黑心”商販需要執法人員高度“責任心”
根據我國現行的食品安全管控分工,工商部門(mén)負責流通環(huán)節、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)則負責生產(chǎn)、加工環(huán)節,衛生和有關(guān)司法部門(mén)也根據自身的職責不同負有相應的責任。青海省相關(guān)部門(mén)負責人認為,從這次能夠成功截獲這批有害腌菜、避免流入市場(chǎng)為害群眾來(lái)看,各部門(mén)齊抓共管、工作人員的高度責任心是打擊“黑心”商販的一大“利器”。
青海省工商行政管理局副局長(cháng)達建寧說(shuō),53噸有害腌菜的妥善處置,再次表明,食品安全是個(gè)綜合管控體系,首先需要主管部門(mén)的強力監管,同時(shí)也需要相關(guān)部門(mén)的通力合作。食品安全問(wèn)題往往是生產(chǎn)、加工、流通和其他環(huán)節的交叉和綜合,所以在做好分內事的前提下,職能部門(mén)的相互補臺、密切配合是十分必要的。
青海省質(zhì)量技術(shù)監督局食品監管處處長(cháng)鄒麗慧也對此表示認同。鄒麗慧認為,“打一槍換一個(gè)地方的黑作坊”查處起來(lái)的確難度很大,53噸有害腌菜的及時(shí)查處,就是工商、質(zhì)監等部門(mén)形成合力的結果。
然而,記者在采訪(fǎng)中了解到,目前,對鄒彬這樣的“黑作坊”追究法律責任時(shí),基層執法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還得進(jìn)一步加強。起初,部分執法人員認為鄒彬的行為沒(méi)有造成直接的惡性后果,立案進(jìn)行刑事追究似乎不“夠格”。而在上級司法機關(guān)的指導下,這些執法人員認識到,在食品生產(chǎn)、加工過(guò)程中只要添加了有害、有毒物質(zhì)就是一種行為犯罪,這種犯罪的指控和認定不能僅僅以造成嚴重后果來(lái)衡量。
因此,如何運用法律武器更有力地制裁制造、流通不合格食品的“罪魁禍首”,是一個(gè)亟待改進(jìn)的社會(huì )問(wèn)題,它不僅需要立法上的完備,更需要執法中的到位。此外,一些不合格食品所使用的原材料往往是有專(zhuān)有用途和程序的限制。而這方面的監管也不同程度地存在著(zhù)問(wèn)題。
按照有關(guān)規定鹽屬于國家專(zhuān)賣(mài)物資,工業(yè)用鹽只能用于化工用途,皮革防腐劑只能用于皮革加工,作為“黑”作坊主的鄒彬只是個(gè)農村來(lái)的務(wù)工人員,他又是通過(guò)什么能耐和渠道購進(jìn)了數以噸計的工業(yè)鹽和皮革防腐劑大肆制作嚴重危害消費者健康的有害腌菜呢?這些還有待深查、堵住漏洞。 (記者 馬勇)