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　　改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國家高度重視保護和增進(jìn)全民族的健康素質(zhì)，積極推進(jìn)醫療衛生事業(yè)改革和發(fā)展，取得了顯著(zhù)成就。

　　醫療衛生事業(yè)改革和發(fā)展的重大決策。

　　一是堅持預防為主的方針。改革開(kāi)放以來(lái)，人民群眾的健康需求日益增長(cháng)。1983年，我國提出要堅持預防為主、城鄉兼顧、中西醫結合的方針，大力加強醫療衛生事業(yè)，逐步改革現有的醫療制度。

　　二是確立“人人享有初級衛生保健”目標。1995年，我國提出要積極發(fā)展各類(lèi)衛生保健事業(yè)，實(shí)現人人享有初級衛生保健的目標。1997年，黨中央、國務(wù)院作出關(guān)于衛生改革與發(fā)展的決定，明確新時(shí)期衛生工作的奮斗目標、指導方針和具體措施。2000年，國務(wù)院決定同步推進(jìn)城鎮職工基本醫療保險制度、醫療衛生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革。

　　三是深化醫療衛生體制改革。黨的十六屆六中全會(huì )提出，要堅持公共醫療衛生的公益性質(zhì)，深化醫療衛生體制改革，建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛生和基本醫療服務(wù)。黨的十七大在全面建設小康社會(huì )奮斗目標中確立讓人人享有基本醫療衛生服務(wù)的新要求，并提出要建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。

　　醫療衛生事業(yè)改革和發(fā)展的重要措施。

　　一是加強公共衛生服務(wù)體系建設。不斷加大財政投入力度，完善疾病防控、健康教育、婦幼保健、計劃免疫等體系，重點(diǎn)加強重大疾病防控，提高突發(fā)公共衛生事件應急能力。

　　二是加強城鄉醫療服務(wù)體系建設。實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，深化公立醫院改革，重點(diǎn)健全農村三級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和城市社區衛生服務(wù)體系。

　　三是加強城鄉醫療保障體系建設。深化城鎮職工基本醫療保險制度改革，擴大城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)，全面推行新型農村合作醫療制度，提高醫療救助力度。

　　四是加強藥品供應保障體系建設。加快建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥，加強藥品價(jià)格監管，著(zhù)力減輕群眾藥費負擔。

　　五是加強醫療隊伍建設和醫德醫風(fēng)建設。加大全科醫護人員和鄉村醫生培養力度，鼓勵高素質(zhì)人才到基層服務(wù)，提高醫療服務(wù)質(zhì)量。

　　醫療衛生事業(yè)改革和發(fā)展的突出成就。

　　一是城鄉醫療衛生條件明顯改善。從1978年至2007年，全國衛生機構總數由17萬(wàn)個(gè)上升至31.5萬(wàn)個(gè)，增長(cháng)了85.3%；衛生技術(shù)人員數量由246.4萬(wàn)人上升至468萬(wàn)人，增長(cháng)了89.9%。從1978年至2006年，每萬(wàn)人口執業(yè)(助理)醫師數量由10.8人上升至15.4人，增長(cháng)了42.6%；每萬(wàn)人口醫院、衛生院床位數由19.3張上升至25.3張，增長(cháng)了31.1%。

　　二是重大疾病防控能力大大增強。覆蓋城鄉、功能比較齊全的疾病預防控制和應急醫療救治體系基本建成。2003年，抗擊非典取得重大勝利。結核病、血吸蟲(chóng)病等重大傳染病逐步得到控制。

　　三是人民健康水平不斷提高。人口平均預期壽命由1981年的67.8歲上升到2005年的73歲。嬰兒死亡率由1980年的34.7‰下降到2007年的15.3‰，孕產(chǎn)婦死亡率也明顯下降，2007年為36.6/10萬(wàn)�！�

　　(文/社會(huì )建設專(zhuān)題研究課題組)