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　　中新網(wǎng)11月23日電 國家發(fā)展改革委、衛生部、人力資源社會(huì )保障部日前聯(lián)合發(fā)布《改革藥品和醫療服務(wù)價(jià)格形成機制的意見(jiàn)》。全文如下：

　　改革藥品和醫療服務(wù)價(jià)格形成機制的意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)[2009]6號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫藥衛生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2011年)的通知》(國發(fā)[2009]12號)的精神，現就改革藥品和醫療服務(wù)價(jià)格形成機制，提出以下意見(jiàn)：

　　一、改革的指導思想、基本原則和目標任務(wù)

　　(一)指導思想

　　按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，從我國醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀和醫療服務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調節作用，合理調控藥品和醫療服務(wù)價(jià)格水平，促進(jìn)衛生事業(yè)和醫藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的醫療衛生需求。

　　(二)基本原則

　　一是堅持政府調控和市場(chǎng)調節相結合。按照建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，根據衛生事業(yè)公益性特點(diǎn)，在強化政府對醫藥價(jià)格監管的同時(shí)，注意充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫療機構加強管理、提高效率，形成公開(kāi)、公平、公正和有序競爭的藥品和醫療服務(wù)市場(chǎng)。

　　二是鼓勵研發(fā)創(chuàng )新與使用基本藥物和適宜技術(shù)并重。醫藥價(jià)格制定要有利于激發(fā)企業(yè)和醫療機構提高創(chuàng )新能力和動(dòng)力，研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，保護和扶持中醫藥發(fā)展，提高醫藥行業(yè)整體競爭能力，同時(shí)要兼顧經(jīng)濟發(fā)展水平、基本醫療保障水平和群眾承受能力，鼓勵使用基本藥物和適宜技術(shù)，減輕群眾不合理的醫藥費用負擔。

　　三是促進(jìn)企業(yè)和醫療機構不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。政府制定藥品和醫療服務(wù)價(jià)格，要體現質(zhì)量差別，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)醫療機構改善醫療服務(wù)條件和提高診療技術(shù)，滿(mǎn)足群眾多層次的用藥及醫療服務(wù)需求。

　　四是醫藥價(jià)格改革與醫藥衛生體制改革協(xié)調推進(jìn)。醫藥價(jià)格改革要有利于促進(jìn)醫藥衛生體制改革，與相關(guān)政策協(xié)調配套，同步推進(jìn)。價(jià)格調整要充分考慮社會(huì )各方面利益和群眾承受能力，統籌兼顧，逐步疏導矛盾。

　　(三)目標任務(wù)

　　到2011年，政府管理醫藥價(jià)格方法進(jìn)一步完善，企業(yè)和醫療機構價(jià)格行為比較規范，市場(chǎng)價(jià)格秩序逐步好轉，藥品價(jià)格趨于合理，醫療服務(wù)價(jià)格結構性矛盾明顯緩解。

　　到2020年，建立健全政府調控與市場(chǎng)調節相結合，符合醫藥衛生事業(yè)發(fā)展規律的醫藥價(jià)格形成機制；醫藥價(jià)格能夠客觀(guān)及時(shí)反映生產(chǎn)服務(wù)成本變化和市場(chǎng)供求；醫藥價(jià)格管理體系完善，調控方法科學(xué)；醫藥價(jià)格秩序良好，市場(chǎng)競爭行為規范。

　　2009-2011年的主要任務(wù)：

　　——完善醫藥價(jià)格管理政策。調整政府管理藥品及醫療服務(wù)價(jià)格范圍，改進(jìn)價(jià)格管理方法，進(jìn)一步完善價(jià)格決策程序，提高價(jià)格監管的科學(xué)性和透明度。

　　——合理調整藥品價(jià)格。在全面核定政府管理的藥品價(jià)格基礎上，進(jìn)一步降低偏高的藥品價(jià)格，適當提高臨床必需的廉價(jià)藥品價(jià)格�？茖W(xué)制定國家基本藥物價(jià)格。

　　——進(jìn)一步理順醫療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。在規范醫療服務(wù)價(jià)格項目的基礎上，適當提高臨床診療、護理、手術(shù)以及其他體現醫務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫療服務(wù)價(jià)格，同時(shí)降低大型醫用設備檢查和治療價(jià)格。加強對植(介)入類(lèi)等高值醫療器械價(jià)格的監管。

　　——強化成本價(jià)格監測和監督檢查。完善藥品成本價(jià)格監測制度，加強藥品價(jià)格形勢分析，公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格信息，發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用。定期開(kāi)展醫藥價(jià)格檢查，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫療機構價(jià)格行為。進(jìn)一步健全醫療機構醫藥費用清單制度，提高收費透明度。