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　　中新網(wǎng)1月7日電 國家衛生部網(wǎng)站今天發(fā)布已經(jīng)討論通過(guò)的《2010年衛生工作要點(diǎn)》，明確提出推進(jìn)基本藥物制度實(shí)施和開(kāi)展公立醫院改革試點(diǎn)等九項重點(diǎn)工作，以切實(shí)減輕群眾基本用藥費用的負擔，加強醫療質(zhì)量管理和醫療服務(wù)監管。

　　以下為全文：

　　2010年衛生工作要點(diǎn)

　　2010年衛生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院對衛生工作的總體部署和要求，加快落實(shí)深化醫藥衛生體制改革意見(jiàn)和近期重點(diǎn)實(shí)施方案，突出抓好醫改各項任務(wù)，提高突發(fā)公共事件衛生應急能力和重大活動(dòng)衛生保障水平，繼續抓好甲型H1N1流感等重大疾病防控工作，加強醫療質(zhì)量管理和醫療衛生服務(wù)監管，做好食品藥品安全保障工作，落實(shí)扶持中醫藥發(fā)展的政策措施，統籌推進(jìn)各項衛生工作。

　　衛生行政部門(mén)要緊密結合深化醫藥衛生體制改革實(shí)際，繼續指導基層醫療衛生單位開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，抓好整改落實(shí)方案的制定和實(shí)施，集中解決突出問(wèn)題，確保取得實(shí)效。要堅持工作重心下沉，強化基層責任，充分調動(dòng)基層醫療衛生機構和醫療衛生人員參與改革的積極性；深入調查研究，及時(shí)解決改革中的困難和突出問(wèn)題，不斷創(chuàng )新體制機制和工作方法；加強監督指導，總結推廣實(shí)踐經(jīng)驗；善于溝通協(xié)調，形成共同推動(dòng)工作的合力，促進(jìn)衛生事業(yè)持續健康發(fā)展。

　　一、加強基層醫療衛生服務(wù)體系建設，鞏固發(fā)展新型農村合作醫療制度

　　抓好中央重點(diǎn)支持的縣級醫院、中心鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心建設，加快實(shí)施基層醫療衛生服務(wù)體系建設項目。深化基層衛生服務(wù)機構運行機制改革，擴大農村衛生機構業(yè)務(wù)合作試點(diǎn)，大力推進(jìn)鄉村一體化管理，推動(dòng)基層醫療衛生機構收支兩條線(xiàn)管理和人事分配制度改革試點(diǎn)。加緊鄉鎮衛生院編制標準的論證，推動(dòng)《鄉鎮衛生院機構編制標準指導意見(jiàn)》的出臺。貫徹落實(shí)公共衛生與基層醫療衛生事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資政策，制定績(jì)效考核辦法，及時(shí)研究績(jì)效工資實(shí)施過(guò)程中出現的情況和問(wèn)題，確保平穩實(shí)施。規范農村衛生機構管理和鄉村醫生服務(wù)行為。推動(dòng)落實(shí)鄉村醫生公共衛生服務(wù)補助。組織開(kāi)展城鄉醫院對口支援工作和中西部地區二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院工作，鼓勵東部地區加大對西部地區的支援力度，繼續實(shí)施“萬(wàn)名醫師支援農村衛生工程”。加快推進(jìn)汶川地震災區醫療衛生系統恢復重建工作，做好對口支援省(市)與受援災區的溝通協(xié)調。探索建立城市社區衛生服務(wù)機構與預防保健機構、公立醫院分工合作機制，完善雙向轉診制度，推動(dòng)城市社區衛生服務(wù)與城鎮職工、居民基本醫療保險制度的有效銜接。開(kāi)展創(chuàng )建示范社區衛生服務(wù)中心活動(dòng)。啟動(dòng)《中國農村初級衛生保健發(fā)展綱要(2001-2010年)》終期評估工作。

　　鞏固發(fā)展新型農村合作醫療制度。進(jìn)一步規范管理，加強監督，提高農民受益水平。積極配合落實(shí)中央財政和地方財政補助政策，做好農民個(gè)人繳費宣傳工作。指導各地進(jìn)一步完善新農合統籌補償方案，合理規劃住院統籌和門(mén)診統籌基金，提高住院保障水平，擴大門(mén)診統籌范圍。完善新農合運行機制，開(kāi)展農民部分重大疾病救治試點(diǎn)，提高新農合醫療保障水平。強化定點(diǎn)醫療機構監管，探索新農合支付方式改革，擴大門(mén)診費用補償總額預付和住院費用補償按病種付費等付費方式的試點(diǎn)范圍。加快推進(jìn)新農合信息系統建設，加強新農合基金監管和運行監測，確�；�金安全。

　　二、積極促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)逐步均等化，提高防控重大疾病和應對突發(fā)公共衛生事件能力

　　全面實(shí)施九類(lèi)國家基本公共衛生服務(wù)項目，加強考核指導和監督檢查，推廣國家基本公共衛生服務(wù)規范。繼續擴大城鄉居民健康檔案覆蓋面。逐步推進(jìn)以居民健康檔案為核心的衛生服務(wù)信息化建設。有序推進(jìn)實(shí)施國家重大公共衛生服務(wù)項目，嚴格項目管理，確保項目健康運行。規范婦幼保健服務(wù)，繼續實(shí)施“農村孕產(chǎn)婦住院分娩補助”、“降消”等項目。推動(dòng)出生缺陷防治，加大落實(shí)孕前保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查三級防治措施力度。開(kāi)展婦幼衛生考核評估(縣級)工作。加強婦幼衛生監測和年報工作，提高監測質(zhì)量。加強愛(ài)嬰醫院管理，促進(jìn)母乳喂養。

　　進(jìn)一步加強并完善衛生應急“一案三制”建設。加強突發(fā)急性傳染病防控體系建設，完善相關(guān)政策，細化防控策略和實(shí)施方案，重點(diǎn)抓好甲型H1N1流感、鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大突發(fā)公共衛生事件的防范和應對工作。積極推進(jìn)省級、地市級衛生應急指揮決策系統建設和衛生應急綜合示范區建設。完善國家、省級衛生應急物資儲備目錄，強化衛生應急隊伍及裝備建設，規范衛生應急演練，啟動(dòng)國家級緊急醫療救援基地認證和衛生應急能力評估工作。以突發(fā)中毒事件衛生應急、突發(fā)事件心理衛生援助為重點(diǎn)，全面抓好應對各類(lèi)重大突發(fā)公共事件的衛生應急準備和處置工作，做好上海世博會(huì )、廣州亞運會(huì )等大型活動(dòng)和節假日衛生保障工作。

　　進(jìn)一步做好重大疾病防控和愛(ài)國衛生工作。加強疾病預防控制機構能力建設和績(jì)效考核，建立健全崗位責任制。繼續做好手足口病等重大傳染病防控工作和醫療救治工作。進(jìn)一步完善落實(shí)艾滋病、性病、結核病、血吸蟲(chóng)病、乙型肝炎等重大傳染病防治政策措施,在重點(diǎn)地區、重點(diǎn)人群、流動(dòng)人口中開(kāi)展有針對性的防治工作，加強對農民工防治職業(yè)病、性病、艾滋病、瘧疾的健康教育、健康促進(jìn)和職業(yè)衛生服務(wù)。加快《傳染病防治法實(shí)施辦法》修訂工作。大力促進(jìn)擴大國家免疫規劃工作，全力推進(jìn)“消除麻疹行動(dòng)計劃”的實(shí)施，加強對流動(dòng)兒童預防接種的管理。啟動(dòng)中國消除瘧疾行動(dòng)計劃，開(kāi)展地方病、麻風(fēng)病、包蟲(chóng)病等防治規劃的制定、評估及啟動(dòng)工作。完成霍亂、流感等傳染病防治現狀白皮書(shū)的編寫(xiě)。開(kāi)展慢性病、口腔疾病、傷害及相關(guān)危險因素監測，推廣慢性病基層防治指南和口腔預防適宜技術(shù)，推動(dòng)規范化管理。加強精神衛生防治體系建設，建立健全防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)《重性精神疾病管理治療工作規范》，開(kāi)展災后心理援助和預防控制未成年人網(wǎng)絡(luò )使用相關(guān)心理行為問(wèn)題的政策研究。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)和健康教育，全面啟動(dòng)城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，提高居民健康素養水平。加快農村改廁進(jìn)程，加強農村飲水安全工程衛生學(xué)評價(jià)和水質(zhì)監測工作。全面落實(shí)《病媒生物預防控制管理規定》。貫徹落實(shí)《關(guān)于2011年起全國醫療衛生系統全面禁煙的決定》，加大控煙履約工作力度。在開(kāi)展創(chuàng )建國家衛生城市(鎮)基礎上，全面啟動(dòng)建設健康城市(區、鎮、村)活動(dòng)。