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　　三、加快推進(jìn)國家基本藥物制度實(shí)施，切實(shí)減輕群眾基本用藥費用負擔

　　建立完善基本藥物目錄遴選調整工作機制，加強對各地增補非目錄藥品的監督檢查。完善基本藥物生產(chǎn)供應保障機制的政策措施，積極推行以省級為單位的集中網(wǎng)上招標采購和統一配送工作，指導、規范各地基本藥物采購配送行為。推進(jìn)政府辦基層醫療衛生機構配備使用國家基本藥物，實(shí)行零差率銷(xiāo)售。指導基層按照《國家基本藥物臨床應用指南》和《國家基本藥物處方集》規范合理使用基本藥物，加強基本藥物使用管理。加強基本藥物質(zhì)量監管，提高質(zhì)量標準，實(shí)施全品種覆蓋抽查檢驗。制定基本藥物制度實(shí)施監測評價(jià)指標體系，建立基本藥物監測點(diǎn)，做好監測和評價(jià)。開(kāi)展國家藥物政策研究工作，加強國家基本藥物制度相關(guān)政策的培訓、宣傳和解讀，引導群眾使用基本藥物。

　　四、開(kāi)展公立醫院改革試點(diǎn)，加強醫療質(zhì)量管理和醫療服務(wù)監管

　　積極穩妥推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)。重點(diǎn)聯(lián)系指導國家級的公立醫院改革試點(diǎn)，鼓勵各地開(kāi)展形式多樣的自主試點(diǎn)，制定并實(shí)施公立醫院設置與發(fā)展規劃，優(yōu)化公立醫院結構布局；探索完善公立醫院管理體制，改善和加強公立醫院治理；推進(jìn)公立醫院補償機制改革，落實(shí)政府投入政策，調整醫療服務(wù)價(jià)格，逐步取消藥品加成；推動(dòng)公立醫院運行機制改革和人事、收入分配制度改革，加強崗位績(jì)效考核，探索實(shí)施崗位績(jì)效工資制；開(kāi)展醫師多點(diǎn)執業(yè)和臨床路徑試點(diǎn)工作，探索單病種質(zhì)量管理，推進(jìn)施行《電子病歷基本規范》。鼓勵、支持和引導社會(huì )資本舉辦非公立醫院，加快形成多元化辦醫格局。加強對試點(diǎn)政策、技術(shù)的指導和培訓，促進(jìn)各地相互借鑒和學(xué)習。緊密跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展，加強對試點(diǎn)城市的調研和督導，開(kāi)展基線(xiàn)調查，做好評估工作準備。推動(dòng)公立醫院編制標準的研究和制定。嚴格控制大型醫用設備配置，鼓勵共建共享，提高衛生資源利用效率。

　　進(jìn)一步加強醫療質(zhì)量管理和醫療服務(wù)監管工作，健全醫療服務(wù)監管體系。加強醫療機構設置規劃管理，研究設置國家區域醫療中心。建立醫療質(zhì)量管理控制、評價(jià)與監督體系和以公益性為核心、以病人為中心、以績(jì)效為導向的公立醫院監管制度，全面提高醫療質(zhì)量，保障醫療安全。深入開(kāi)展醫療質(zhì)量萬(wàn)里行、醫院管理年活動(dòng)，推進(jìn)志愿服務(wù)在醫院活動(dòng)，完善大型醫院巡查制度，啟動(dòng)醫院評審評價(jià)試點(diǎn)工作。加強醫療機構管理，規范醫療機構執業(yè)行為，繼續做好醫療廣告監管。開(kāi)展臨床重點(diǎn)專(zhuān)科評估與建設，指導各級各類(lèi)醫療機構加強專(zhuān)科建設，提高醫療服務(wù)能力。完善醫師資格考試制度，加強醫師執業(yè)行為管理。加強醫療技術(shù)準入和人體器官移植監管。推進(jìn)預約診療服務(wù)，進(jìn)一步開(kāi)放周末門(mén)診，延長(cháng)門(mén)診掛號時(shí)間，采取多種便民、利民措施，優(yōu)化流程，方便患者就醫。創(chuàng )建平安醫院，規范醫院投訴管理，推動(dòng)建立醫療糾紛人民調解制度和醫療責任保險制度。繼續推進(jìn)合理用藥，推行《國家處方集》，落實(shí)《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《處方管理辦法》、《醫療機構藥事管理暫行規定》，完善處方點(diǎn)評制度，加強合理用藥監測，規范抗菌藥物臨床應用管理。貫徹實(shí)施《護士條例》，加強護士隊伍建設，深化臨床基礎護理質(zhì)量管理，提高護理工作水平。強化血液質(zhì)量管理，落實(shí)采供血機構設置規劃，積極推動(dòng)無(wú)償獻血工作，鞏固和擴大固定無(wú)償獻血者和自愿服務(wù)者隊伍。加強臨床合理用血管理，確保血液安全。進(jìn)一步加大康復醫學(xué)建設、戒毒醫療管理以及防盲治盲工作力度。健全醫師定期考核和醫務(wù)人員醫德考評制度，弘揚白求恩精神，建設先進(jìn)的醫院文化。

　　五、深化衛生監督體制改革，提高衛生監督管理能力

　　加強衛生監督體系建設，啟動(dòng)實(shí)施《衛生監督體系建設與發(fā)展規劃》，改善衛生監督機構基礎設施條件。規范衛生監督執法行為，推進(jìn)依法行政。落實(shí)《國家職業(yè)病防治規劃(2009-2015年)》，繼續深入開(kāi)展以職業(yè)衛生、放射衛生、環(huán)境衛生、醫療執法、學(xué)校衛生和傳染病防治監督及實(shí)驗室生物安全監管為重點(diǎn)的衛生監督工作。加強職業(yè)病防治機構能力建設，擴大基本職業(yè)衛生服務(wù)試點(diǎn)，規范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作。組織開(kāi)展全國醫療衛生機構放射防護和放射衛生技術(shù)機構監督檢查工作，研究開(kāi)展核電站周?chē)�人群健康監測工作。繼續推進(jìn)公共場(chǎng)所衛生監督量化分級管理工作，加大飲用水集中供水單位衛生監管力度，進(jìn)一步規范消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品衛生許可工作，開(kāi)展環(huán)境污染健康影響監測和風(fēng)險評估。加強學(xué)校衛生監督工作，健全學(xué)校衛生監督工作機制。加大打擊無(wú)證行醫和非法采供血工作力度。做好大案要案的督查督辦。

　　六、加強食品安全綜合協(xié)調，強化食品藥品安全監管

　　貫徹實(shí)施《食品安全法》,制定食品安全綜合協(xié)調和綜合監督的配套法規，組織實(shí)施《食品安全信息公布管理辦法》和進(jìn)口無(wú)食品安全國家標準產(chǎn)品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政許可制度。制定實(shí)施食品安全國家標準規劃，完善食品安全國家標準制定、公布的程序和工作制度，健全食品安全國家標準審評委員會(huì )組織機構。修訂完善食品安全基礎標準，組織實(shí)施乳品安全標準。做好全國性食品安全風(fēng)險監測與評估的組織實(shí)施工作，加強食源性疾病信息報告監測系統建設，提高信息收集和綜合分析能力。完善重大食品安全事故查處制度，加強能力建設。組織協(xié)調全國食品安全整頓工作，開(kāi)展督查活動(dòng)，牽頭做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項行動(dòng)。推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全整頓，大力查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農家樂(lè )旅游點(diǎn)、小型餐飲單位的餐飲食品安全。探索提高食品快速檢驗檢測能力的有效方法。抓好重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)、重點(diǎn)區域餐飲服務(wù)食品安全事故預防。深入開(kāi)展保健食品市場(chǎng)專(zhuān)項整頓，適時(shí)開(kāi)展保健食品清理?yè)Q證工作。

　　加強藥品監督管理。深入開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項整治，嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥、非藥品冒充藥品等違法行為，總結藥品監管工作規律，加強藥品監管長(cháng)效機制建設。提高藥品、醫療器械檢驗檢測、審評認證、監測評價(jià)等技術(shù)支撐能力，探索完善藥品安全風(fēng)險預警機制。強化藥品和醫療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程監管。加大中藥注射劑、興奮劑、藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品及其復方制劑等重點(diǎn)品種的監管力度。抓緊出臺《保健食品監督管理條例》、《醫療器械監督管理條例》。推進(jìn)地市級食品藥品監管機構改革，加強窗口指導，落實(shí)監管責任。加快藥品監管體系基礎設施建設，提高地方監管能力。繼續規范藥品集中采購工作。