中新網(wǎng)6月30日電 據中國青年報報道，新修訂的義務(wù)教育法昨天經(jīng)全國人大常委會(huì )審議后表決通過(guò)。教育部政策研究與法制建設司司長(cháng)孫霄兵詳細解讀了新義務(wù)教育法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新法)的七大亮點(diǎn)。
第一，新法進(jìn)一步明確了中國義務(wù)教育的公益性、統一性和義務(wù)性。這是義務(wù)教育的三個(gè)基本性質(zhì)。
所謂公益性，就是明確規定“不收學(xué)費、雜費”。公益性和免費性是聯(lián)系在一起的，孫霄兵說(shuō)，對農村而言，從今年到明年要全部免除學(xué)費、雜費，但是對城市而言，這還需要一個(gè)過(guò)程。實(shí)際上，要免除義務(wù)教育階段的雜費，就涉及到很大的財政問(wèn)題�，F在國家就是要下決心解決這個(gè)問(wèn)題。
在新法中，統一性是貫穿始終的一個(gè)理念。孫霄兵說(shuō)，在新法中，從始至終強調在全國范圍內實(shí)行統一的義務(wù)教育，這個(gè)統一包括要制定統一的義務(wù)教育階段教科書(shū)設置標準、教學(xué)標準、經(jīng)費標準、建設標準、學(xué)生公用經(jīng)費的標準等等。這些與統一相關(guān)的內容以不同的形式反映到法律的修改中來(lái)。
強制性又叫義務(wù)性。孫霄兵說(shuō)，讓適齡兒童、少年接受義務(wù)教育是學(xué)校、家長(cháng)和社會(huì )的義務(wù)。誰(shuí)違反這個(gè)義務(wù)，誰(shuí)就要受到法律的規范。家長(cháng)不送學(xué)生上學(xué)，家長(cháng)要承擔責任；學(xué)校不接受適齡兒童、少年上學(xué)，學(xué)校要承擔責任；學(xué)校不提供相應的條件，也要受到法律的規范。
第二，國家對義務(wù)教育采取新的經(jīng)費保障機制，這樣一個(gè)保障機制首先體現在義務(wù)教育的投入上。過(guò)去一說(shuō)政府的投入，就往往容易理解為由縣級政府來(lái)負責，但是實(shí)際情況是，縣級政府沒(méi)有足夠的能力予以承擔。而新法明確規定，“義務(wù)教育經(jīng)費投入實(shí)行國務(wù)院和地方各級人民政府根據職責共同負擔，省、自治區、直轄市人民政府負責統籌落實(shí)的體制。農村義務(wù)教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據國務(wù)院的規定分項目、按比例分擔�！毙路ㄟ�要求，地方各級人民政府在財政預算中將義務(wù)教育經(jīng)費單列。
第三，新法對義務(wù)教育的管理機制有了明確的規定。新法第七條規定：“義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實(shí)施，縣級人民政府為主管理的體制�？h級以上人民政府教育行政部門(mén)具體負責義務(wù)教育實(shí)施工作，縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責義務(wù)教育實(shí)施工作�！�
第四，為了促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，新法采取多種措施保障適齡兒童平等地接受義務(wù)教育，比如說(shuō)，“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶(hù)籍所在地學(xué)校就近入學(xué)�！薄疤厥饨逃龑W(xué)校(班)學(xué)生人均公用經(jīng)費標準應當高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標準�！薄氨Ｕ霞彝ソ�(jīng)濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育�！�
第五，新法還進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施素質(zhì)教育，明確了義務(wù)教育的質(zhì)量要求。第五章專(zhuān)門(mén)對教育教學(xué)作出規定，要求促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，保證教育教學(xué)的質(zhì)量。
第六，新法對義務(wù)教育階段的教師的地位和待遇作出新的明確的規定。孫霄兵解釋?zhuān)x務(wù)教育階段的教師必須具備國家教師資格。最重要的是，新法對小學(xué)和初中教師的工資和職務(wù)作出新的規定。第三十條提出：“國家建立統一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)�！钡谌粭l還規定，“教師的平均工資水平應當不低于當地公務(wù)員的平均工資水平�！�
第七，新法對上學(xué)難上學(xué)貴的問(wèn)題作出專(zhuān)門(mén)的規定。比如說(shuō)，第二十二條規定，“縣級以上人民政府及其教育行政部門(mén)應當促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班�？h級以上人民政府及其教育行政部門(mén)不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)�！�(原春琳、劉萬(wàn)永)
