中新網(wǎng)1月27日電 研判中國經(jīng)濟的表現，已成為當今世界輿論的一種時(shí)髦。隨著(zhù)中國加入世貿組織和經(jīng)濟的快速增長(cháng)，國際上對中國經(jīng)濟發(fā)展的評論多了起來(lái)。
今天出版的《瞭望》周刊就此載文指出：“其中有對中國經(jīng)濟的善意高估，也有惡意貶損；有比較客觀(guān)如實(shí)的評價(jià)，也有別有用心的夸大�！蔽恼聦Π舜蠼裹c(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行具體分析。本網(wǎng)摘引如下：
焦點(diǎn)之一關(guān)于中國增長(cháng)的真實(shí)性
在對中國經(jīng)濟的質(zhì)疑中，有關(guān)中國經(jīng)濟增長(cháng)的真實(shí)性是首先關(guān)注的問(wèn)題。
一是肯定有加。泰國《亞洲時(shí)報》的文章指出“中國建立了一種適合經(jīng)濟增長(cháng)的體制”，“中國過(guò)去20年以來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)已經(jīng)證明了其活力和生機”。
《香港虎報》的文章認為，中國經(jīng)濟沒(méi)有出現“資源瓶頸”，“大陸依然具有經(jīng)濟增長(cháng)的各種要素，兩位數的增長(cháng)率完全有可能再維持至少10年。但重要的是，經(jīng)濟體制改革將為中國經(jīng)濟的發(fā)展注入動(dòng)力�！�
摩根公司首席經(jīng)濟學(xué)家斯蒂芬·羅奇在西班牙《阿貝賽報》撰文指出，“中國繼續保持著(zhù)在世界經(jīng)濟中一枝獨秀的地位，將亞洲和世界遠遠拋在了后面”，“中國的進(jìn)步在廣度、深度和規模上都是顯而易見(jiàn)的”。
二是直言否定。這是繼2001年“中國崩潰論”之后對中國經(jīng)濟的進(jìn)一步否定性質(zhì)疑。美國《時(shí)代》周刊刊登的“中國為什么造假賬”一文指出，“在某種程度上，中國作為經(jīng)濟大國的名聲建立在純粹虛假的基礎上”，認為失業(yè)率、內債均遠高于官方公布的數字。
《亞洲華爾街日報》刊載《中國即將崩潰》一書(shū)作者章家敦的文章“亞洲的阿根廷？”，指出中國的真正問(wèn)題不在于數字被修改，而在于政府為保持經(jīng)濟增長(cháng)使用的財政刺激手段，用以“換取低質(zhì)量增長(cháng)”。如今，中央政府的投資占到投資總額的2／3以上，而這種支出目前的增長(cháng)速度比國內生產(chǎn)總值的增長(cháng)速度快3倍多。更糟糕的是，旨在刺激經(jīng)濟的政府投資沒(méi)有產(chǎn)生激發(fā)消費需求的預期效果。中國再次陷入通貨緊縮的困境。中國激增的年赤字額已經(jīng)超過(guò)了占國內生產(chǎn)總值3%這個(gè)國際公認的安全極限。除非中國能改善這種狀況，否則它有可能成為亞洲的阿根廷。和這個(gè)南美國家一樣，中國也會(huì )在短短幾年的時(shí)間里從繁榮興旺走向經(jīng)濟崩潰。
三是理性懷疑。新加坡《海峽時(shí)報》記者在“中國經(jīng)濟將遇到麻煩嗎？”一文中評論說(shuō)，中國新發(fā)表的經(jīng)濟數字表明，它去年的國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率達到了令人矚目的7.3%，但是，這一美好的數字背后隱藏著(zhù)問(wèn)題，即中國的經(jīng)濟在過(guò)去的9個(gè)月中一直是在走下坡路的。
英國《金融時(shí)報》刊文指出，官方數字稱(chēng)去年全年的經(jīng)濟增長(cháng)率為7.3%，比2000年8%的增長(cháng)率有所下降，但高于1999年7.1%的增長(cháng)率。但分析人士認為，官方的這一數字夸大了幾個(gè)百分點(diǎn)。因為“中國經(jīng)濟仍然是一種‘未完成的’轉軌經(jīng)濟，它具有無(wú)數夾層和陷阱”。
在有關(guān)的評論中，日本《世界日報》刊發(fā)“對中國經(jīng)濟的預測不要過(guò)于樂(lè )觀(guān)”的社論，認為從整個(gè)中國經(jīng)濟的“實(shí)力”來(lái)看，中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，人均國內生產(chǎn)總值只相當于日本和美國的1／40。即使是中國保持目前7%-8%的經(jīng)濟增長(cháng)，人均國內生產(chǎn)總值到2010年只是2000美元左右。至于中國產(chǎn)品在世界市場(chǎng)的占有率，即使占世界人口20%的中國達到20%，也沒(méi)有大驚小怪的。問(wèn)題在于中國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上提高了多大占有率�？傊�，中國在經(jīng)濟和政治上面臨許多課題，不可能順利走上成為發(fā)達國家的道路。
焦點(diǎn)之二關(guān)于中國加入WTO的影響
關(guān)于中國加入世貿組織后對經(jīng)濟的影響，國外評論大體可以分為三類(lèi)：
一是積極影響論。日本一學(xué)者撰文指出，入世將對中國經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響，對實(shí)際國內生產(chǎn)總值而言，將產(chǎn)生促使其增加3.2%的拉動(dòng)效果。由于關(guān)稅下調，因而在中國國內受保護的部門(mén)的進(jìn)口增加。在這些部門(mén)財產(chǎn)價(jià)值下降的同時(shí)，生產(chǎn)規�？s小，于是資源轉向國內生產(chǎn)效率較高的部門(mén)，因此導致整個(gè)國家的生產(chǎn)效率提高，并由此而產(chǎn)生上述的效果。與此同時(shí)，生產(chǎn)效率的提高導致設備投資增加，資本積累的速度加快。由于進(jìn)口關(guān)稅下調產(chǎn)生的直接效果和此后產(chǎn)生的收入增加的效果，將導致進(jìn)口增加20%左右。另外由于進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格降低和國內生產(chǎn)轉向生產(chǎn)效率較高的部門(mén)，因此出口也將增加19%左右。
美國研究亞太政策的著(zhù)名專(zhuān)家李侃如指出，“通過(guò)加入世貿組織，中國將要經(jīng)歷許多深刻的，廣泛的變革，這將伴隨著(zhù)它開(kāi)放自己的市場(chǎng)的整個(gè)過(guò)程。中國加入世貿組織有可能吸引來(lái)新形式的國外投資，這些投資將為促進(jìn)私人公司的發(fā)展提供資金，這些公司能夠更好地分配資源和資本”。
二是消極影響論。英國《金融時(shí)報》發(fā)表“中國在開(kāi)放過(guò)程中面臨的問(wèn)題”一文指出，中國政府履行承諾的過(guò)程中，面臨四個(gè)方面的問(wèn)題：第一，中國對服務(wù)業(yè)作出的承諾，大大超過(guò)對商品作出的承諾，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入能否合規兌現；第二，中國已經(jīng)作出許多遠遠超過(guò)其他成員國的特殊承諾，其中有些承諾會(huì )限制中國政府順利進(jìn)行結構調整能力；第三，國內各種制度特別是法律體系尚未完善，這將增加不能完全實(shí)現承諾的可能性；第四，中國履行承諾的能力極可能受到對中國商品在國外市場(chǎng)的市場(chǎng)準入限制的阻礙。
三是不確定性增加。經(jīng)合組織的一份報告稱(chēng)，加入WTO對宏觀(guān)經(jīng)濟的影響難以預測。這在很大程度上取決于能否成功地進(jìn)行必要的微觀(guān)經(jīng)濟調整以及從長(cháng)期來(lái)看經(jīng)濟改革能在多大程度上調動(dòng)貿易投資自由化蘊藏的巨大活力。
焦點(diǎn)之三關(guān)于增長(cháng)速度與存在問(wèn)題
去年初，國外經(jīng)濟界人士對2002年中國經(jīng)濟增長(cháng)速度給出了不同的預測，其樂(lè )觀(guān)的看法認為，2002年中國經(jīng)濟預計將增長(cháng)7.6%。比較悲觀(guān)的看法認為，由于全球經(jīng)濟衰退給中國的出口造成壓力，以及國內繼續進(jìn)行經(jīng)濟重組帶來(lái)的損失，經(jīng)濟學(xué)家預計2002年中國經(jīng)濟增長(cháng)率11年來(lái)將首次低于7%。更多的評論則從體制、結構、金融、企業(yè)、政府等不同層面存在的問(wèn)題展開(kāi)。
首先，在體制層面，英國《金融時(shí)報》刊登駐北京記者金奇的文章“中國的負擔”指出，中國仍然存在著(zhù)嚴重的弱點(diǎn)：國企問(wèn)題銀行壞賬社會(huì )保障、官員腐敗以及農村經(jīng)濟等，所有這些問(wèn)題的本質(zhì)都是體制問(wèn)題。它們在不同程度上都是未經(jīng)改革的政治體制的產(chǎn)物，這種體制已經(jīng)成為發(fā)展的阻礙，嚴重妨礙了中國成為全球超級大國的雄心壯志。體制的核心性問(wèn)題是產(chǎn)權。
其次，從結構層面，經(jīng)合組織報告《世界經(jīng)濟中的中國：國內政策的挑戰》指出，中國的發(fā)展面臨結構性問(wèn)題，在改革的初期，由于市場(chǎng)不成熟，市場(chǎng)支持機制不發(fā)達，重點(diǎn)放在了發(fā)展經(jīng)濟中的個(gè)別部門(mén)上。隨著(zhù)市場(chǎng)力量的逐步發(fā)展壯大和深入，不同經(jīng)濟部門(mén)之間的行政區分越來(lái)越缺乏意義，國有企業(yè)和非國有企業(yè)面臨的問(wèn)題和挑戰越來(lái)越相似。各優(yōu)先部門(mén)的單獨發(fā)展所帶來(lái)的好處已經(jīng)開(kāi)始減少，而且它對整個(gè)經(jīng)濟造成反扭曲的風(fēng)險已經(jīng)增大。
日本《東洋經(jīng)濟》周刊刊登評論員文章，從區域發(fā)展不平衡的角度指出結構成長(cháng)中的問(wèn)題：至今仍保持兩位數增長(cháng)的沿海地區4億人口同經(jīng)濟停滯不前的內地9億人口宛如兩個(gè)世界。而且，實(shí)際上各經(jīng)濟區也處于各自獨立的狀態(tài)。因此，沿海地區的經(jīng)濟發(fā)展并沒(méi)有對內地經(jīng)濟產(chǎn)生多少有效的影響。
第三，從金融層面，幾乎所有評論都關(guān)注到了中國金融問(wèn)題。美國《華盛頓郵報》記者曾撰文指出：在中國金融體系中普遍存在虧空現象，盡管無(wú)人知道虧空的確切數額�！笆澜缟蠜](méi)有一個(gè)銀行系統能夠像中國這樣長(cháng)時(shí)間地維持這種狀況”。
有評論進(jìn)一步對股市泡沫作出分析：在過(guò)去幾年里，中國股市的發(fā)展速度也非�？�。上海和深圳的股票指數在90年代后期攀升了300%～500%。如此膨脹速度不禁使人要問(wèn)“中國準備重復日本的‘奇跡’，然后陷入同樣的不幸的危機嗎？”。
第四，從企業(yè)層面，國外評論集中在對國有企業(yè)的效率方面，經(jīng)濟合作組織的一份報告稱(chēng)，自20世紀90年代初，工業(yè)部門(mén)的財務(wù)狀況開(kāi)始惡化。1998年利潤幾乎降為零，1／3的企業(yè)虧損。盡管1999年至2001年情況出現明顯改觀(guān)，但許多行業(yè)的財務(wù)狀況依然不盡如人意。工業(yè)領(lǐng)域出現了就業(yè)增長(cháng)和資本開(kāi)支的大幅下降，情況惡化具有普遍性，并不僅限于國有企業(yè)。集體企業(yè)的業(yè)績(jì)幾乎與國有企業(yè)一樣不好，中小企業(yè)普遍處于困境。
第五，從政府層面，國外評論認為，政府仍然壟斷一些資源，市場(chǎng)作用沒(méi)有得以充分發(fā)揮，政府廣泛而直接地參與了減輕國企剩余勞動(dòng)力和其他政策性負擔，裁減過(guò)剩的生產(chǎn)能力，并管理企業(yè)重組的工作。這些努力盡管有著(zhù)重要意義，但也正因如此，“仍處于政府控制下的大型國有企業(yè)還在享受政府的優(yōu)惠待遇而且不受競爭沖擊，但通常業(yè)績(jì)不良”。因此，政府改革是中國面臨的最緊迫的問(wèn)題：“最重要的建議是，把政府的角色從控制者和生產(chǎn)者變成一個(gè)更具有自我管理和自我調節能力的系統的設計師”。
焦點(diǎn)之四中國是不是“世界工廠(chǎng)”
關(guān)于中國是“世界工廠(chǎng)”，這是國外熱評中國的另一個(gè)視角。大體上有兩種看法：一是認為中國正在成為“世界工廠(chǎng)”。日本的《產(chǎn)經(jīng)新聞》連續發(fā)表文章，認為隨著(zhù)中國入世，巨大的中國市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放。在制造業(yè)方面，“中國已經(jīng)成為世界的工廠(chǎng)”，在信息技術(shù)等尖端的領(lǐng)域，中國也在摸索“世界標準”，將在國內外與日美歐展開(kāi)競爭。英國《金融時(shí)報》刊文指出，“中國，尤其是東南沿海地區，正成為世界上最高效的制造業(yè)中心”�！艾F在的中國，以驚人的勢頭變?yōu)椤圃齑髧薄?/p>
一年來(lái)美國人對“中國制造”似乎越來(lái)越關(guān)注了。有人竭力鼓動(dòng)政府采取保障措施，對中國產(chǎn)品實(shí)施更嚴格的配額；有人說(shuō)美國將面臨“一切都是中國制造”的威脅；還有人指責中國是在“輸出通貨緊縮”，最近一段時(shí)間，此類(lèi)報道更是不斷見(jiàn)諸主流媒體。
二是認為中國“世界工廠(chǎng)”論是夸大其詞。日本《經(jīng)濟學(xué)人》刊文指出，雖說(shuō)中國企業(yè)取得了發(fā)展，但其實(shí)力根本不能與日本和韓國的一流企業(yè)相比，國有企業(yè)和失業(yè)等問(wèn)題尚未解決強調中國的產(chǎn)業(yè)實(shí)力是錯誤的。文章分析認為，“缺乏競爭力的中國超大型產(chǎn)業(yè)”、“建立勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口據點(diǎn)”和“引進(jìn)外資建立新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)”，這不足以形成真正的“世界工廠(chǎng)”。
焦點(diǎn)之五中國是否在“輸出通縮”
亞洲的投資界及媒體認為，大陸制造業(yè)大規模的產(chǎn)能過(guò)剩造成國內物價(jià)下跌；大陸的通貨緊縮進(jìn)而形成亞洲其他地方亦出現通貨緊縮的惡性循環(huán)。有評論說(shuō)，中國的通貨膨脹率從1994年的25%下降到1997年的接近為零。從那時(shí)起，年平均通貨膨脹率實(shí)際上一直是負的，中國現在的大部分消費品價(jià)格都比5年前略低一些。在制造部門(mén)，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格一直以平均每年2%的速度下降，而匯率保持不變，因此中國的出口商品價(jià)格也呈下降趨勢。中國對國內的通貨緊縮束手無(wú)策，因為過(guò)度投資和迅速提高的生產(chǎn)率使中國工業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩。同時(shí)，對出口市場(chǎng)的過(guò)度供應正使亞洲其他國家出現通貨緊縮。迎合這一輿論，摩根公司首席經(jīng)濟師斯蒂芬·羅奇發(fā)表了《中國因素》的報告，提出了一個(gè)頗有煽動(dòng)性的“中國輸出通縮”論，認為“中國是當前世界通貨緊縮的來(lái)源之一”。此論一出即在歐美和日本等西方國家發(fā)酵。針對于此，美聯(lián)儲主席格林斯潘指出：經(jīng)常聽(tīng)到有關(guān)中國引發(fā)其他國家通縮的說(shuō)法，坦白說(shuō)，這是言過(guò)其實(shí)。前不久，“中國輸出通縮”論的始作俑者羅奇先生在訪(fǎng)華后，發(fā)表了一份含有更正意思的論文，題為《停止對中國的抨擊》。文中強調，“美日的通縮則各有成因，把中國說(shuō)成是全球通縮的源頭，是在為自己找開(kāi)脫的替罪羊”。
對于通貨緊縮的原因，有不同的評論。美國投資銀行高盛曾就此進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究，高盛以消費者物價(jià)指數CPI及GDP物價(jià)平減指數等兩種最常用的價(jià)格變動(dòng)指標指出，中國大陸確實(shí)存在通貨緊縮。高盛認為，大陸的通貨緊縮非結構性失衡，而是貨幣因素使然。另有評論認為，通貨緊縮是銀根緊縮和財政政策的結果。也有與之不同的觀(guān)點(diǎn)認為，“原因是設備和供應能力過(guò)�！�。中國工業(yè)品生產(chǎn)能力因90年代以后的投資熱而大幅度提高，然而產(chǎn)品卻超過(guò)需求，因此，生產(chǎn)廠(chǎng)家展開(kāi)了激烈降價(jià)競爭，導致嚴重通貨緊縮。
焦點(diǎn)之六是否出現“外資依賴(lài)癥”
關(guān)于這一問(wèn)題，多數評論對中國成功地引進(jìn)外資是給予肯定的，認為這是中國經(jīng)濟快速發(fā)展的一個(gè)重要因素。但也有評論認為，中國大量引進(jìn)外資并不一定是好事。美國哈佛大學(xué)的學(xué)者黃亞生正在研究導致中國大量引入外資的原因。黃先生得出令人驚詫的結論之一是：外國對中國投資有時(shí)是不合適的，它們往往以中國國內企業(yè)的損失為代價(jià)，這也是中國試圖支持國內經(jīng)濟領(lǐng)域中效率最低部門(mén)的直接結果。對中國日益增長(cháng)的外國投資實(shí)際有助于鞏固一種對國內公司不利的體制。更有評論說(shuō)，外資的積極引進(jìn)導致了如下一種經(jīng)濟的“溫布爾登化”現象：雖然提供了場(chǎng)地，但是積極利用的卻都是外國人。據統計，中國的出口額2000年為2500億美元，其中外資企業(yè)出口額占50%；在當年的稅收中，來(lái)自外資的稅收占近20%�？梢哉f(shuō)中國已經(jīng)形成了“外資依賴(lài)癥”。
焦點(diǎn)之七到底是“崩潰”還是“威脅”
中國“崩潰論”和中國“威脅論”是對中國經(jīng)濟兩種截然不同的看法。所謂“崩潰論”，持這種看法的人看重中國存在的經(jīng)濟差距、失業(yè)以及環(huán)境惡化等問(wèn)題，認為中國經(jīng)濟最終會(huì )走上崩潰道路。所謂“威脅論”，持這種看法的人著(zhù)眼于中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力，他們認為中國經(jīng)濟正在日益抬頭，最終會(huì )威脅其他國家的經(jīng)濟發(fā)展。有趣的是，上半年以前，中國“崩潰論”盛極一時(shí)，而下半年以來(lái)，中國“威脅論”則甚囂塵上。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就在于中國經(jīng)濟的持續快速發(fā)展，形成了“木秀于林”的效應。所以，有關(guān)中國經(jīng)濟發(fā)展的影響的評論接踵而來(lái)。這其中既有夸大其詞，也有低調反應，既有經(jīng)濟分析，也有政治指向。
德國《經(jīng)濟周刊》載文說(shuō)，中國是正在崛起的世界大國�！熬奕酥袊诘臇|亞已經(jīng)成為世界上最重要的經(jīng)濟區域。中國重新回到了在19世紀以前千年中所扮演的角色”。美國投資銀行摩根斯坦利-迪安-威特發(fā)現公司的首席國民經(jīng)濟學(xué)家安迪·克西說(shuō)：“中國的崛起與美國的工業(yè)化一樣在改變世界，也許要比美國的工業(yè)化更多地改變這個(gè)世界”�！爸袊呀�(jīng)成長(cháng)為一個(gè)有能力決定自身命運，并影響全局的國家了”。也有評論指出，從整個(gè)經(jīng)濟實(shí)力來(lái)看，中國經(jīng)濟的影響力有限，對中國的預測不要過(guò)于樂(lè )觀(guān)。中國現在已成為亞洲重要玩家，但尚未占有主導地位。即使在有利的經(jīng)濟與貿易成長(cháng)下，20年后中國也不會(huì )成為全球經(jīng)濟強權。美國大型研究機構傳統基金會(huì )11月22日公布的一項結果稱(chēng)，由于日本制造業(yè)向中國的大規模轉移，中國已經(jīng)成為日本經(jīng)濟和政治上的威脅。美國《紐約時(shí)報》12月16日報道稱(chēng)，中國經(jīng)濟不受世界經(jīng)濟發(fā)展放緩的影響，仍在大踏步前進(jìn)，這使人們期待它能夠成為亞洲、乃至世界經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動(dòng)機。
焦點(diǎn)之八今年經(jīng)濟增長(cháng)情況如何
對2003年中國經(jīng)濟增長(cháng)的總體上評價(jià)趨于平緩，普遍認為要低于2002年經(jīng)濟增長(cháng)水平。經(jīng)濟學(xué)家們預計，未來(lái)兩年，亞洲地區經(jīng)濟增長(cháng)最快的國家仍然是中國。在政府基建投資和其他經(jīng)濟刺激措施的激勵下，2003年中國經(jīng)濟增長(cháng)率將達到7.49%；摩根公司預測2003年中國經(jīng)濟將增長(cháng)7%；亞洲銀行經(jīng)濟學(xué)家預測的經(jīng)濟增長(cháng)率為7.2%；經(jīng)合組織給出的增長(cháng)率是7.5%；日本經(jīng)濟研究所給出的增長(cháng)率是7.6%～7.9%。同時(shí)指出，企業(yè)設備和公共事業(yè)投資以及出口增長(cháng)依然是中國經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。
來(lái)源：瞭望周刊
作者：國家經(jīng)貿委經(jīng)濟研究中心副主任白津夫
