中新網(wǎng)1月28日電 “目前中國隱形經(jīng)濟的規模大約相當于GDP總量的15%至20%�！睋本┣嗄陥髨蟮�，紅旗出版社副總編、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家黃葦町接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，隱形經(jīng)濟在中國的發(fā)展不容忽視�！敖�(jīng)濟高速發(fā)展時(shí)期也是社會(huì )經(jīng)濟結構快速調整的時(shí)期，容易出現管理和發(fā)展不平衡的局面，這就為隱形經(jīng)濟提供了滋生的土壤和發(fā)展的條件�！�
黃葦町認為，中國隱形經(jīng)濟的高增長(cháng)期出現在上世紀80年代中期到90年代中期，“雖然現在表現出來(lái)的是增勢減緩的局面，但隱形經(jīng)濟在中國的發(fā)展依然不容忽視�！�
何為隱形經(jīng)濟
什么是隱形經(jīng)濟？用一句話(huà)來(lái)解釋就是：處在政府管理監督之外或者背著(zhù)政府進(jìn)行的各種經(jīng)濟活動(dòng)，這種經(jīng)濟不在國家的正式統計之內，隱藏在公開(kāi)統計數字背后，是不合法、不公開(kāi)的�！鞍凑�2002年全國GDP為10萬(wàn)億元的規模計算，中國隱形經(jīng)濟的總量在1.5萬(wàn)億元到2萬(wàn)億元之間�！秉S葦町告訴記者，就算隱形經(jīng)濟增幅出現回落，按GDP15%的比例，即1.5萬(wàn)億元的規�？隙ㄊ怯械��！拔覈碾[形經(jīng)濟由‘灰色經(jīng)濟’和‘黑色經(jīng)濟’兩部分組成�！�
國家統計局副局長(cháng)邱曉華此前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，對于我國的隱形經(jīng)濟，政府部門(mén)保持高度的關(guān)注，如果有可能還將對其中的一部分經(jīng)濟作相關(guān)研究。
對高收入者的稅收監控是克服“灰色經(jīng)濟”的重點(diǎn)
“灰色經(jīng)濟”在隱形經(jīng)濟中占了大頭。黃葦町說(shuō)，“灰色經(jīng)濟”主要指沒(méi)有納稅的收入，一部分是在國家監控之外的非法經(jīng)營(yíng)，這種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對社會(huì )沒(méi)有危害，但卻在國家稅收、工商部門(mén)的監管之外。另一部分是在職職工的非工資性收入，比如，工作之外干“副業(yè)”、公款私存、挪用公款炒股等，“公款私存的情況曾經(jīng)一度十分嚴重�！秉S葦町對此說(shuō)，銀行實(shí)行實(shí)名制前，當時(shí)全國的個(gè)人存款有6萬(wàn)億元，其中有1萬(wàn)億元是公款私存。
黃葦町在其此前所做的調查中指出，分配領(lǐng)域內的偷、漏稅情況十分普遍。粗粗估算，50%的國有企業(yè)、80%的鄉鎮企業(yè)、60%的合資企業(yè)、95%的個(gè)體戶(hù)都存在偷、漏稅的現象。
“現在最突出的問(wèn)題出現在高收入者的納稅問(wèn)題上�！秉S葦町說(shuō)，劉曉慶事件之所以受到廣泛的關(guān)注就是因為這一事件具有一定的代表性�！白罱鼛啄旮呤杖肴后w增長(cháng)很快，調查顯示，這些人的收入中50.2%是來(lái)自工資性收入，其余一半幾乎無(wú)法監控�！薄坝幸环N說(shuō)法是全國80%的財富集中在20%的人手中，但是從稅收的情況來(lái)看，絕大部分的稅收還是由較低收入的群體在承擔著(zhù)�！�
今后，對高收入者的稅收監控將成為今后克服“灰色經(jīng)濟”的重點(diǎn)。黃葦町同時(shí)也承認，這存在一定的難度，因為現金交易十分普遍，很多財富收入無(wú)法監控。
“黑色經(jīng)濟”是怎樣形成的
比“灰色”更深的“黑色”似乎是在說(shuō)這種經(jīng)濟更加見(jiàn)不得“天日”：貪污受賄、侵吞國有財產(chǎn)、走私販毒、賣(mài)淫嫖娼、黑社會(huì )、制假賣(mài)假、洗錢(qián)等都被歸在了“黑色經(jīng)濟”的“旗下”。這種經(jīng)濟也因此被人稱(chēng)做地下經(jīng)濟。全國“黑色經(jīng)濟”的規模到底有多大？從近期有關(guān)專(zhuān)家對“三陪業(yè)”的描述中我們可以“窺見(jiàn)一斑”。著(zhù)名隱形經(jīng)濟學(xué)家楊帆在其所寫(xiě)的《對中國地下經(jīng)濟的粗略估計》一文中提到，全國的“三陪”人員大約在500萬(wàn)人左右，如果按每個(gè)人帶動(dòng)三個(gè)人的就業(yè)(比如出租車(chē)、美容、美發(fā)等)來(lái)計算的話(huà)，就能解決2000萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。而這一“行業(yè)”所能創(chuàng )造的“經(jīng)濟效益”就可想而知了。專(zhuān)家分析，“三陪業(yè)”之所以屢禁不止，是因為有其存在的市場(chǎng)：一部分是為了滿(mǎn)足有錢(qián)階層的需要，還有一部分是為低層農民工“服務(wù)”。
再比如洗錢(qián)的規模，專(zhuān)家對此的估計是在2000億元以上。記者了解到，洗錢(qián)是罪犯“合法”其犯罪活動(dòng)收益的手段。無(wú)論是販毒、走私、黑社會(huì )集團還是詐騙，都要通過(guò)洗錢(qián)來(lái)隱瞞其不法錢(qián)財來(lái)源，以避免在使用過(guò)程中被發(fā)現而落入法網(wǎng)。中國的資本外流數額為每年160億美元，這是中國吸引外資總額的40%。另有一項統計數據也值得深思：過(guò)去3年，香港的“外來(lái)直接投資”從1998年的147億美元躥升至2000年的643億美元。分析人士認為，如此大幅的上升應該與內地地下錢(qián)莊的洗錢(qián)活動(dòng)頻繁有關(guān)。
隱形經(jīng)濟已呈減緩趨勢
“全國隱形經(jīng)濟的增長(cháng)勢頭總體來(lái)說(shuō)應該是減緩的趨勢�！秉S葦町分析說(shuō)，主要是因為我們已經(jīng)完成了計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉軌，已經(jīng)引起政府高度重視的隱形經(jīng)濟現象被有針對性地“監控”起來(lái)。
稅收管理就比從前規范了許多。黃葦町對此舉例說(shuō)，比如進(jìn)口商品方面過(guò)去就存在稅收“明高實(shí)低”的情況，關(guān)稅按照規定是38%，通過(guò)越權減免等手段實(shí)際只收20%，這就造成了偷稅、漏稅和走私的情況，現在關(guān)稅降下來(lái)了，對走私有所遏制；再比如：建立個(gè)人稅收的“代扣代繳”的基本賬戶(hù)制度，對個(gè)人所得稅進(jìn)行了有效的監管。
國家有關(guān)部門(mén)出重拳打擊假冒偽劣、打擊盜版、掃黃打非也取得一定成效。比如：過(guò)去以造假聞名的溫州也一改風(fēng)格，走上了新的發(fā)展道路。再比如，前兩年隨處可見(jiàn)的盜版音像制品商店也少了許多。
“雖然很多情況出現了好轉，但是一些新的現象也開(kāi)始出現�！睂�(zhuān)家呼吁大家注意，隱形經(jīng)濟在有的領(lǐng)域又以新的面貌出現，比如：低端的假冒偽劣現在“進(jìn)不了城”了，又把陣地轉向了農村，比如全國80%的假藥在農村生產(chǎn)也在農村“消化”；城里的假冒偽劣跟著(zhù)潮流走，汽車(chē)配件、家裝材料、建材等被造假者看好；國家打擊黑社會(huì )，黑社會(huì )就“改頭換面”以看上去“規規矩矩”的企業(yè)形式出現，等等。
