中新網(wǎng)2月8日電 到2002年底，中國城鎮登記失業(yè)率達到4%，失業(yè)率較上年又有所攀升。那么，失業(yè)率向上攀升的趨勢是否還會(huì )繼續？官方報章《人民日報》今天載文稱(chēng)，“從近期看，上升的可能性很大”。
文章首先指出，中國人口眾多，勞動(dòng)力供大于求的局面將長(cháng)期存在。把失業(yè)率控制在4%以?xún)�，應該說(shuō)是來(lái)之不易的成績(jì)。
文章援引相關(guān)統計數據顯示，從1999年到2000年，中國的失業(yè)率一直保持在3.1%左右，在2001年升至3.6%，去年繼續上升，四個(gè)季度的統計分別是3.7%、3.8%、3.9%、4%。失業(yè)率前幾年相對平穩、近兩年上升速度加快，是當前城鎮新增勞動(dòng)力就業(yè)、農村勞動(dòng)力轉移、下崗失業(yè)人員再就業(yè)“三碰頭”，就業(yè)形勢日趨嚴峻的表現。此外，2001年前相當一部分下崗職工在企業(yè)的再就業(yè)中心，不被統計進(jìn)失業(yè)人員，在2001年后，下崗職工出中心的速度加快，從前呆在再就業(yè)中心的下崗職工一部分實(shí)現再就業(yè)，另一部分轉為失業(yè)人員，也使失業(yè)率上升。
文章認為，從近期看，上升的可能性很大。據測算，城鄉年新增勞動(dòng)力近年將升至峰值，加上現有城鎮下崗失業(yè)人員，每年城鎮需安排就業(yè)的人員達2200多萬(wàn)，而新增就業(yè)崗位近年一直在800萬(wàn)上下，年度供大于需的缺口達1400萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，農村還有1.5億富余勞動(dòng)力需要轉移，城鄉就業(yè)壓力并存。勞動(dòng)和社會(huì )保障部的預測是，2003年的失業(yè)率要爭取控制在4.5%以?xún)取?/p>
失業(yè)率每上升一個(gè)百分點(diǎn)，就意味著(zhù)有上百萬(wàn)人失去了工作，這的確讓人感到沉重。但也要看到，從中央到地方都把就業(yè)問(wèn)題當成關(guān)系民生、保持社會(huì )穩定發(fā)展的重要問(wèn)題，千方百計創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。去年9月全國再就業(yè)工作會(huì )議召開(kāi)后，一系列促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的措施相繼出臺，初步形成了中國特色積極就業(yè)政策的基本框架。這些就業(yè)新政策在2003年全面實(shí)施，相信會(huì )對增加就業(yè)、減少失業(yè)起到顯著(zhù)作用。更重要的是，我國經(jīng)濟增長(cháng)繼續保持良好勢頭，而就業(yè)崗位的增加根本上要靠經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展。因此，近期失業(yè)率雖有所上升，但從長(cháng)遠看我們對擴大就業(yè)完全可以充滿(mǎn)信心。
文章還進(jìn)一步作出說(shuō)明，中國當前所采用的是城鎮登記失業(yè)率。只有到當地勞動(dòng)保障部門(mén)登記的符合失業(yè)條件的人員才被統計為失業(yè)人員，沒(méi)有登記的不統計為失業(yè)人員。這個(gè)統計數字只針對城鎮，不包括農村剩余勞動(dòng)力，也不包括農村進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)力。此外，下崗職工也不被計算進(jìn)來(lái)，因為下崗職工并沒(méi)有與所在企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，而失業(yè)人員則與原企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系。登記失業(yè)人數盡管和實(shí)際失業(yè)人數有一定誤差，但多年的監測表明，登記失業(yè)率的變化趨勢與實(shí)際失業(yè)就業(yè)狀況基本一致。國家已在醞釀更科學(xué)、更能反映中國就業(yè)狀況的失業(yè)調查方法。(白天亮)
