中新網(wǎng)2月8日電 中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理溫家寶在2003年1月7日召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議上講話(huà)時(shí)強調指出，在新階段，必須堅持中國共產(chǎn)黨在農村的基本政策，保持政策的穩定性和連續性。各級領(lǐng)導干部在這個(gè)問(wèn)題上，務(wù)必保持清醒的頭腦。
官方人民日報今天刊發(fā)溫家寶此次講話(huà)的全文。溫家寶指出，中國共產(chǎn)黨在農村的基本政策，是調動(dòng)農民積極性和創(chuàng )造性的有力武器。
溫家寶說(shuō)，穩定基本政策，核心是穩定和完善土地承包關(guān)系。
他指出，只有賦予農民長(cháng)期而有保障的土地使用權，農民才有愛(ài)惜土地的積極性，才會(huì )增加對土地的投入。雖然現在農民外出務(wù)工經(jīng)商的很多，但他們的就業(yè)并不穩定，土地還是他們最基本的社會(huì )保障。如果沒(méi)有了土地，他們就沒(méi)有了退路，社會(huì )就很難安定。
溫家寶指出，中國個(gè)別地方也出現了因農民失地失業(yè)而影響穩定的苗頭。因此，中央再三強調穩定土地承包關(guān)系，是有深遠考慮的。他提醒各級領(lǐng)導干部說(shuō)，在這個(gè)問(wèn)題上，務(wù)必保持清醒的頭腦。
溫家寶指出，穩定和完善土地承包關(guān)系，當前的關(guān)鍵是正確看待和處理農戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉問(wèn)題。隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化的發(fā)展，必然會(huì )有越來(lái)越多的農民離開(kāi)土地，離開(kāi)農村。適時(shí)引導農戶(hù)搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，有利于擴大留在農業(yè)上的農戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規模，使土地資源繼續得到有效利用。但土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉要建立在長(cháng)期穩定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下，按照依法、自愿、有償的原則進(jìn)行，不能刮風(fēng)，不能下指標，不能強制推行。只有這樣，離開(kāi)土地的農民才能放心地轉出土地。
溫家寶在講話(huà)中特別專(zhuān)門(mén)強調了土地征用問(wèn)題。目前不少征地項目不給農民合理的補償，不妥善解決農民的生計，造成農民失地失業(yè)，危及農村社會(huì )穩定。不少地方亂占濫征耕地，隨意圈地，有的地方征地規模過(guò)大。這些問(wèn)題必須引起高度重視。
他指出，要堅定不移地貫徹“合理利用每一寸土地，切實(shí)保護耕地”的基本國策，加強征地管理，嚴格控制征地規模。要加強土地利用總體規劃和城鎮建設規劃的管理，禁止隨意修改規劃，濫征耕地。要改進(jìn)土地征用的補償方式，增加給失地農民的補償，妥善安排好失地農民的生計。抓緊研究政策，修訂法規，建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求、維護廣大農民權益、有利于經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的土地征用制度。
