中新網(wǎng)2月9日電 美國卸任大使羅伯特·巴里在英國媒體上發(fā)表文章認為，如果要在美伊之戰結束后，為伊拉克作出一個(gè)正確的選擇，準備工作現在就應該開(kāi)始。
羅伯特現為“英美安全委員會(huì )”董事會(huì )成員，1998年至2001年期間，羅伯特曾隨歐安會(huì )代表團在波斯尼亞-黑塞哥維那工作三年。以下是其在英國媒體就“后薩達姆時(shí)代的伊拉克”發(fā)表的評論文章。
一、伊拉克會(huì )是下一個(gè)南斯拉夫？
國務(wù)卿鮑威爾在聯(lián)合國安理會(huì )發(fā)表講話(huà)后，要跟伊拉克開(kāi)戰看上去已經(jīng)不可避免了。戰爭可以在沒(méi)有聯(lián)合國新決議的情況下進(jìn)行，但是美利堅合眾國和聯(lián)合王國將面臨一個(gè)新的問(wèn)題：如何處置薩達姆下臺后的伊拉克。我們的老百姓不會(huì )愿意背上這個(gè)沉重的包袱，而要發(fā)動(dòng)大規模的國際援助用于這個(gè)國家的建設，則需要很長(cháng)的時(shí)間。
對于“后薩達姆時(shí)代的伊拉克”，現在的核心問(wèn)題是：我們是否可以借鑒1992年的南斯拉夫或是1945年的日本。以我在戰后波斯尼亞工作多年的經(jīng)驗來(lái)看，伊拉克同南斯拉夫更相象一些。兩個(gè)國家都有很強的分離勢力；鄰邦對兩個(gè)國家都各懷鬼胎；同樣武器泛濫，同樣缺乏法制。在經(jīng)受戰爭創(chuàng )傷后，國家同樣都面臨著(zhù)軍隊、警察和司法系統的重建，并且需要大量外援來(lái)進(jìn)行恢復基礎設施的建設。
在前南斯拉夫，我們處理這些問(wèn)題時(shí)主要依靠的力量包括，上萬(wàn)名維和部隊和來(lái)自聯(lián)合國、北約、歐安會(huì )、世界銀行、國際貨幣基金組織及其它50多個(gè)國家的幾千名專(zhuān)家。但是，十年過(guò)去了，雖然開(kāi)支已經(jīng)超過(guò)一千億美元，我們所取得的成效還是很有限。然而面對以往的經(jīng)歷，我們仍看不到現在有誰(shuí)在為“后薩達姆時(shí)代的伊拉克”作嚴肅的準備。
二、權利真空由誰(shuí)填充？
薩達姆下臺后，給美國和英國提出的第一個(gè)問(wèn)題就是：由誰(shuí)來(lái)執掌這個(gè)國家？如果《華盛頓郵報》先前的報道屬實(shí)，布什總統已經(jīng)決定將這個(gè)任務(wù)交給美國國防部來(lái)完成。由美國中央指揮部司令湯米·弗蘭克斯將軍全權負責，另外給他配備一名文官政治顧問(wèn)。
如果能以史為鑒的話(huà)，我想美國國防部會(huì )趕緊把治理伊拉克這個(gè)差事推出去，尤其是，很明顯，所有的伊拉克流亡組織都反對在戰后的伊拉克成立美國軍政府�！度A盛頓郵報》的報道中還提到成立聯(lián)合國文官機構，但是沒(méi)有這方面的具體計劃，而且聯(lián)合國文官機構也不會(huì )為大多數伊拉克人所接受。這樣一個(gè)聯(lián)合國下的文官機構不存在啟動(dòng)慢，運營(yíng)成本高的缺點(diǎn)。另一種選擇是任命一名國際社會(huì )高級代表暫時(shí)填充戰后伊拉克的權力真空。帕迪·阿施當勛爵曾在波斯尼亞擔任過(guò)這一角色，他的經(jīng)驗是：這種形式能夠增強各方的信任度，但是運營(yíng)成本同樣很高，而且最后很難完全抽身。
美國國防部可能的“退出戰略”就是盡快的將球“體面”的踢給伊拉克人自己。這是美國在波斯尼亞使用過(guò)的招術(shù)，因為當時(shí)相信在一年內選舉可以使北約部隊撤離。但是，現在回過(guò)頭來(lái)看，當時(shí)的選舉時(shí)機并不成熟，最終導致問(wèn)題更加惡化。
三、常駐軍需要安排多少？
另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，需要在伊拉克安排的占領(lǐng)軍數量及他們在伊拉克的駐扎時(shí)間。多數分析人士認為需要75，000到100，000人的兵力。美國和英國很難負擔這么龐大的一支軍隊，要向他們的基地運送給養，要保證他們時(shí)刻保持警戒。所以美英或者需要聯(lián)合其它盟國共同維和，或者需要繼續增加在伊拉克常駐軍的數量。根據北約在波斯尼亞和科索沃的經(jīng)驗，維和部隊戰后至少要在當事國駐留五年。
四、戰前與歐洲意見(jiàn)不合，戰后重建能否得到支持？
薩達下臺后，肯定立即需要大規模的國際援助以對伊拉克進(jìn)行重建。伊拉克基礎設施的重建，即使沒(méi)有戰爭創(chuàng )傷，耗資也會(huì )非常巨大。戰勝阿富汗塔利班政權后，國際社會(huì )作的第一件事情就是召開(kāi)援助人會(huì )議，伊拉克戰后也不會(huì )例外。但是，阿富汗的援助人會(huì )議以諾言不兌現而聞名，再加上歐洲對英美的伊拉克政策并不支持，戰后要想讓歐盟向伊拉克提供援助勢必非常困難。
如果戰爭到來(lái)，美國和英國將不是為石油而戰，而是會(huì )因伊拉克的油田而頭痛。庫爾德人和土耳其人就會(huì )到盛產(chǎn)石油的基爾庫克分上一杯羹，因為這里曾經(jīng)是庫爾德人的原住地。有建議稱(chēng)可以利用伊拉克的石油收入重建這個(gè)國家，但是在戰后要恢復或增加石油產(chǎn)量需要大筆的外資�？墒�，伊拉克身上現在就背著(zhù)數十億美元的外債，其中債主就包括俄羅斯和法國。
五、比戰爭還沉重的包袱民眾愿意背嗎？
在薩達姆下臺的第一天，就向我們的民眾和國際社會(huì )尋求幫助來(lái)擦“戰爭屁股”，對中東和大西洋彼岸的關(guān)系都會(huì )造成不良的影響。如此看來(lái)，不如給外交努力多一些時(shí)間，等待新的安理會(huì )決議，即使這個(gè)決議仍不能形成統一意見(jiàn)，但它對將來(lái)發(fā)動(dòng)國際援助卻會(huì )有益。在這段時(shí)間內，可以去爭取我們自己民眾的支持，讓他們能夠接受一個(gè)比戰爭更加沉重的包袱。(章田）
