中新網(wǎng)2月10日電 德國外長(cháng)菲舍爾在剛剛結束的慕尼黑西方安全會(huì )議上，以前所未有的明確言辭，批評了美國堅持對伊拉克動(dòng)武的計劃，并首次明確聲明，歐洲不能就此屈服于美國動(dòng)武的邏輯。
幾乎與此同時(shí)，德國報界披露出相當詳細的一份德國法國共同擬定的和平計劃，準備動(dòng)議聯(lián)合國安理會(huì )決定對伊拉克派遣人數眾多的維和部隊，實(shí)際實(shí)行托管，借以避免現在一觸即發(fā)的戰爭。
似乎是和這一切相呼應，在歐洲地位卑微的比利時(shí)政府，公開(kāi)叫板，稱(chēng)布魯賽爾將動(dòng)用否決權，否決北約集體防御緊急情況的出現。而沒(méi)有這樣由北約國家一致通過(guò)的決議，德法兩國就有充足理由可以拒絕向北約成員國的土爾其提供防御伊拉克發(fā)動(dòng)導彈襲擊的“愛(ài)國者導彈”，而這正好是土耳其參與戰爭的諸多前提當中的一條。
來(lái)自傳統上和美國有著(zhù)千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的中歐腹地的這些反戰聲音，到底背景如何，前景如何，令人頗費躊躇和猜疑。即便我們援引法國自從戴高樂(lè )時(shí)代就繼承下來(lái)的獨立于美國之外的外交傳統，也僅僅能皮毛地解釋如此復雜的外交亂麻當中的絲絲屢屢，無(wú)法從中得出自圓其說(shuō)的章法來(lái)。
其中尤其是一向對美國感激不盡的德國，何以在美國政府戰爭準備即將就緒之際，忽然加緊挫敗動(dòng)武的努力，更是令老于分析國際事物的專(zhuān)家們費解。
難道德國還有什么獨立于整個(gè)西方陣營(yíng)之外的利益嗎？難道柏林真有此膽量，堅持以外長(cháng)菲舍爾這個(gè)主張和平主義素有傳統的綠黨領(lǐng)袖為代表的整合外交，而不惜和有功有恩于德國的美國翻臉相向嗎？
“泥足巨人”
解釋德國外交政策的動(dòng)向，自然不能離開(kāi)德國在歐洲的地位。事實(shí)上，自從科索沃戰爭以來(lái)，經(jīng)濟上政治上日益強大融合的歐洲，就越來(lái)越凸現出自己在軍事上毫無(wú)和美國平起平坐的資格。美國一家的軍備預算，等于其它所有北約成員國的軍事預算總和的兩到四倍。幾年前，以德法兩國為軸心的歐盟還可以利用和平手段，與美國在國際市場(chǎng)上分一杯羹，但9·11后，經(jīng)濟實(shí)力在國際事務(wù)中所占的影響力急劇下降，歐盟在形態(tài)上日益擴大其影響的背后，面臨著(zhù)在國際政治上不斷被美國所謂“單邊主義”邊緣化的危險。
德法現今“泥足巨人”的形象，自然不能維持德國法國作為歐盟乃至北約歐洲部分不可或缺的軸心地位，而德法在9·11后，美國經(jīng)濟衰退的陰影下，經(jīng)濟強勢不再，更加使得兩國聯(lián)手成為必須。
問(wèn)題在于：沒(méi)有9·11，德法聯(lián)手還只是在經(jīng)濟與歐盟對外和平關(guān)系上，而有了9·11，德法要想令人心服，統領(lǐng)歐盟，就不是巴黎柏林兩家確立未來(lái)歐盟領(lǐng)導框架必須是“兩駕馬車(chē)”──即所謂歐盟委員會(huì )必須實(shí)行雙重領(lǐng)導這樣的人事小動(dòng)作──所能畢其功的。外交，特別是日益和西方軍事行動(dòng)相配合的外交政策上，德法不能不提出帶有鮮明歐洲色彩的策論，以為號召，來(lái)保持與鞏固兩國慘淡經(jīng)營(yíng)了數十年的領(lǐng)導地位。
正是在這個(gè)領(lǐng)導地位問(wèn)題上，美國自從阿富汗戰爭以來(lái)的所作所為，都給德法帶來(lái)的不期然的影響。美國國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德從阿富汗戰爭一開(kāi)始，就明確警告歐洲盟友，美國將不會(huì )根據盟友是誰(shuí)，來(lái)決定戰爭；而會(huì )依照戰爭的需要，決定誰(shuí)是盟友。解決阿富汗問(wèn)題的成功，再度加強了美國鷹派實(shí)力外交的這種趨向。之后，不論是對歐洲腹地至關(guān)重要的中東，還是海灣地區，以德法為主要代表的歐盟都只能扮演招之即來(lái)、揮之即去的“二級跟班”(一級是英國)。
這樣的國際外交格局不斷演成，不僅在心理上動(dòng)搖了德國法國的信心，尤其從現實(shí)政治的角度，加深了柏林與巴黎的憂(yōu)慮，此次出面堅決支持美國動(dòng)武的歐洲國家除了經(jīng)濟實(shí)力本來(lái)就難以稱(chēng)雄的西班牙、意大利外加最近才向右轉的丹麥之外，主要是一向以德國、法國馬首是瞻的東歐國家。
在美國的推動(dòng)下，波蘭、匈牙利乃至斯洛伐克，都不斷擺脫傳統德法的影響，頻頻向美國招手。有消息說(shuō)：波蘭甚至準備取代德國，成為美國在歐洲最重要的屯兵之地和后勤補給中心。這些來(lái)自歐洲周邊近鄰的動(dòng)作，更加使得德國法國外交不能不設法起碼減緩美國一家坐大對歐洲的分化過(guò)程。
國內因素
具體到德國對伊拉克戰爭的態(tài)度上，自然也還有其國內政治的原因。不過(guò)這個(gè)原因與其說(shuō)是由于作為社會(huì )黨人的總理施羅德和作為和平主義的外長(cháng)菲舍爾是否堅持反戰立場(chǎng)，莫如說(shuō)是德國國內政治大氣候使然。
本來(lái)遠遠落后于反對黨的德國左翼聯(lián)盟政府在去年大選當中，只要一打出堅決反戰的旗號，即刻就能夠轉敗為勝；本來(lái)在經(jīng)濟衰退陰影下苦苦掙扎的德國綠黨，只要外長(cháng)菲舍爾一番主張維護和平的講演之后，民調就可以從一位上升到兩位數，這些都再明白不過(guò)地說(shuō)明了德國的人心所向。
在這樣的背景下，美國鷹派人物一而再、再而三地激烈抨擊德國人心目中威望很高的政界人物，從反面加深了德國人對美國布什政府霸道作風(fēng)的反感，因此也更加提高了德國政界人物憑籍反戰態(tài)度鞏固自身地位的籌碼和份量。
方案本質(zhì)相同
最后，德國法國提出的最新建議，不論最終細節如何，都從本質(zhì)上和美國的立場(chǎng)相去不遠。布什政府要求的是徹底解除伊拉克薩達姆政權的武裝；德法的建議就以這個(gè)為最終聯(lián)合國行動(dòng)的目標；華盛頓既然要求不能坐失良機，讓薩達姆有充分時(shí)間獲得更多的大規模殺傷性武器，巴黎和柏林就以此為號召，不但要求把聯(lián)合國核查人員的數目提高兩倍，而且以數千名聯(lián)合國維和部隊士兵作為武裝后盾，以保證素來(lái)被稱(chēng)為沒(méi)牙老虎的聯(lián)合國在伊拉克享有充分權威；布什政府對薩達姆恨之入骨，據傳也并非沒(méi)有要報一箭之仇的想法，現在德法方案一旦實(shí)行，必然會(huì )造成不戰而屈人之兵這樣前所未有的國際政治的戲劇性效果。
德國外交建議中，甚至包括了柏林將勉為其難、出動(dòng)目前數目尚不清楚的聯(lián)邦國防軍直接參與解除伊拉克武裝的行動(dòng)，這不啻向全世界作出承諾，德國雖然不參加美國主張的戰爭行動(dòng)，但并非出于一己之私，拒絕任何旨在抑制全球恐怖的行動(dòng)。
這樣的外交設計，雖然說(shuō)不上是無(wú)懈可擊，但其間的苦心孤詣以及婉轉應和美國最本質(zhì)政治要求的意愿，是昭昭在人耳目的。面對這樣的建議，就算是美國鷹派人物拉姆斯菲爾德，除了講一句“法德就此計劃并未提前通報美國之外”，也幾乎是無(wú)言以對。最終的效果是，德法擺足了反戰的姿態(tài)，但在實(shí)質(zhì)問(wèn)題上，卻悄然回歸了美國總體反恐的設計。
