中新網(wǎng)2月10日電 相對于西方發(fā)達國家的發(fā)展速度、整體規模和對國民經(jīng)濟的貢獻率來(lái)看，中國出版業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重仍較小。中國新聞出版總署署長(cháng)石宗源指出：“結構調整和體制改革仍然是今后一個(gè)時(shí)期新聞出版業(yè)深化改革的著(zhù)力點(diǎn)�！�
全國新聞出版局長(cháng)會(huì )今年1月舉行。光明日報今天刊出的綜述文章認為，采取三大措施可謀求中國新聞出版業(yè)的新發(fā)展。
報道說(shuō)，目前制約中國新聞出版業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，與其他行業(yè)有相似之處，即結構性障礙和體制性弊端。從產(chǎn)業(yè)結構看，組織形式單一、產(chǎn)業(yè)集中度偏低的問(wèn)題比較突出；從產(chǎn)品結構看，嚴重依賴(lài)教材、低水平重復、創(chuàng )新性產(chǎn)品和具有自主品牌的產(chǎn)品少的問(wèn)題，使出版產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的基礎較為脆弱；從地區結構看，均衡布局與同構現象導致地區封鎖和低水平重復；從市場(chǎng)結構看，市場(chǎng)競爭主體不健全，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規則不完善，以及由于壟斷經(jīng)營(yíng)而導致市場(chǎng)競爭不充分、不公平等問(wèn)題，都嚴重制約著(zhù)出版物市場(chǎng)的發(fā)育與成熟。
報道認為實(shí)現中國新聞出版業(yè)新發(fā)展的三大措施包括：
一，探索新聞出版事業(yè)單位企業(yè)化管理的新途徑。
改建后的集團化組織，是新聞出版業(yè)有良好示范作用的排頭兵。在推進(jìn)集團化建設的過(guò)程中，最緊迫的問(wèn)題是如何解決集團的法人地位和國有資產(chǎn)授權經(jīng)營(yíng)。法人制度不確立，或者法人應有權益得不到保障，使得一些新聞出版單位與主管、主辦單位之間形成一種上下級的行政隸屬關(guān)系，這是中國許多新聞出版單位難以做強做大的重要原因。
二，今明兩年基本完成發(fā)行集團和新華書(shū)店股份制改造。
對發(fā)行集團和新華書(shū)店實(shí)行股份制改造，旨在以流通領(lǐng)域的深度改革帶動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，努力形成國有發(fā)行渠道為主導，民營(yíng)和個(gè)體發(fā)行企業(yè)、外國服務(wù)商參與競爭的有序發(fā)展的格局。新華書(shū)店要借鑒沃爾瑪的成功經(jīng)驗，按集中配送、現代物流、超市連鎖、信息管理和充分競爭的要求深化改革。但有發(fā)行業(yè)人士指出，目前看來(lái)，技術(shù)平臺支持和信息標準化建設的缺乏導致跨地區連鎖經(jīng)營(yíng)比較困難，統一的物流、信息流、商流還沒(méi)有形成。
三，轉變新聞出版管理方式。
過(guò)去新聞出版管理部門(mén)所習慣的管理方式已不適應當前的情況，新的管理方法有待探索。目前的狀況是“老辦法不管用，新辦法不會(huì )用”。
此次會(huì )議要求各級新聞出版行政部門(mén)要把工作重點(diǎn)轉移到對新聞出版活動(dòng)和出版物市場(chǎng)監管上來(lái)。要真正做到政企、政事分開(kāi)，該管的一定要管住，不該管的不要管。堅持管辦分離，搞管理的不能再搞經(jīng)營(yíng)，搞經(jīng)營(yíng)的不能再搞管理。
除此之外，改進(jìn)書(shū)號管理辦法、加大市場(chǎng)監管力度、依法行政、調整報刊結構、整頓利用行政權力攤派發(fā)行報紙和中小學(xué)教材出版發(fā)行體制改革等，也是當前亟待解決的問(wèn)題。(計亞男)
