中新網(wǎng)2月13日電 據《中國證券報》報道，中國經(jīng)濟立法有望全面提速：公司法、證券法、商業(yè)銀行法等法律的修改，國有資產(chǎn)法、破產(chǎn)法、期貨交易法等法律的制定，有望列入立法規劃。
記者從多個(gè)渠道了解到，有關(guān)部門(mén)、機構就十屆全國人大常委會(huì )經(jīng)濟立法工作的初步建議正在形成。預計新一屆人大將在規范市場(chǎng)主體、維護市場(chǎng)秩序、改善宏觀(guān)調控、加強社會(huì )保障、發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)和特殊行業(yè)、完善涉外立法等六方面加大立法工作。
有關(guān)部門(mén)建議修改的法律有：公司法、證券法、商業(yè)銀行法、對外貿易法、預算法、票據法、注冊會(huì )計師法、合伙企業(yè)法、個(gè)人所得稅法、價(jià)格法、勞動(dòng)法、郵政法等。對這批法律進(jìn)行修改，是我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制深入發(fā)展，以及加入WTO后，我國經(jīng)濟環(huán)境變化的需要。專(zhuān)家建議，除此以外，有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域也應根據其行業(yè)與領(lǐng)域的發(fā)展需要，結合體制改革和加入WTO的要求，對現行的有關(guān)法律、法規進(jìn)行研究，提出有關(guān)法律修改或將有關(guān)行政法規上升為法律的建議。
新的立法建議包括：民法典及物權立法、國有資產(chǎn)法、破產(chǎn)法、期貨交易法、外匯法、融資租賃法、企業(yè)信用制度建設立法、投資基金法、風(fēng)險投資法、典當法、反壟斷法、社會(huì )保險法、稅法通則、企業(yè)所得稅法、增值稅法、國債法、信貸法、電子商務(wù)立法等。
有關(guān)人士分析認為，《公司法》的許多內容已難以適應當前經(jīng)濟改革與公司發(fā)展的要求，例如對于企業(yè)對外投資的限制、公司財產(chǎn)性質(zhì)、公司治理結構、公司經(jīng)營(yíng)者的報酬、公司高管人員的持股限制等，都需要根據當前公司改革的情況進(jìn)行必要修改，將改革的最新成果以法律形式加以規范。
《證券法》自1999年7月實(shí)施后，對于促進(jìn)我國證券市場(chǎng)的建設，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與改革，發(fā)揮了積極作用。由于該法出臺時(shí)正值亞洲金融危機期間，為了預防危機對我國證券市場(chǎng)的沖擊，該法有些內容定得偏嚴，加之隨著(zhù)證券市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，也出現了一些新的情況和問(wèn)題，例如指數期貨交易問(wèn)題、證券與其他業(yè)務(wù)的分業(yè)經(jīng)營(yíng)限制問(wèn)題、場(chǎng)外交易與柜臺交易問(wèn)題、證券公司的業(yè)務(wù)范圍問(wèn)題、證券民事賠償問(wèn)題等，迫切需要根據當前的情況予以修改完善，以進(jìn)一步促進(jìn)我國證券市場(chǎng)的發(fā)展。
隨著(zhù)銀行業(yè)改革的逐步深化，《商業(yè)銀行法》的一些內容，如市場(chǎng)準入、退出，新業(yè)務(wù)的開(kāi)展等都不適應當前的情況變化，迫切需要對其進(jìn)行必要修改，以適應新的形勢，增強銀行的活力和競爭力。
《期貨交易法》曾在1996年起草出初稿，提交全國人大常委會(huì )，因當時(shí)期貨業(yè)處于整頓中，出臺時(shí)機不成熟。經(jīng)過(guò)幾年的整頓規范，期貨市場(chǎng)已步入正常發(fā)展階段，目前監管部門(mén)正在研究推出新的投資品種等，以此推動(dòng)期貨市場(chǎng)的發(fā)展。在這種情況下，需要重新啟動(dòng)該法的起草工作，爭取適時(shí)出臺。
《國有資產(chǎn)法》的起草工作始于1993年，有關(guān)機關(guān)起草出初稿后上報到全國人大常委會(huì )，后因對國有資產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)機構、該法的出臺時(shí)機等問(wèn)題存在不同意見(jiàn)，遲遲未能安排審議。有關(guān)人士指出，黨的十六大報告提出了新時(shí)期國有資產(chǎn)管理的架構，提出國有資產(chǎn)統一所有、分級出資分級持有等新思路，為《國有資產(chǎn)法》立法提供了新的依據，應利用這一時(shí)機，抓緊工作，對正在起草的《國有資產(chǎn)法》草案作進(jìn)一步修改完善，促其盡早出臺，以促進(jìn)國有資產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)新體制的建立和完善，進(jìn)一步促進(jìn)國有經(jīng)濟的發(fā)展壯大。
有專(zhuān)家提議，將正在起草中的《破產(chǎn)法》改為《非國有企業(yè)破產(chǎn)法》，只適用于所有的非國有企業(yè)，而對國有企業(yè)仍適用原《企業(yè)破產(chǎn)法》。這樣雙軌并用一段時(shí)間，待時(shí)機成熟，再將兩法合并適用于一部法律。既不影響目前國有企業(yè)破產(chǎn)仍按原做法執行，又能解決其他類(lèi)型企業(yè)破產(chǎn)的法律依據問(wèn)題。（浩民）
