中新社北京二月十四日電題：中國建立失信約束懲罰機制迫在眉睫
中新社記者劉長(cháng)忠
據中國國家工商部門(mén)統計，目前中國每年訂立的合同約有四十億份，合同涉及的金額達一百四十億元，但是卻只有五成的合同履約。
中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )的最新資料顯示，中國每年因逃廢債務(wù)造成的直接損失約一千八百億元，產(chǎn)品質(zhì)量低劣和假冒產(chǎn)品所造成的各種損失達二千億元。
缺失誠信同樣給在華的外資企業(yè)帶來(lái)不小的損失。據有關(guān)部門(mén)統計，幾十家跨國公司產(chǎn)品被冒仿率均在百分之五十左右，而各公司用于打擊假冒產(chǎn)品的費用每年為五十至二百萬(wàn)美元。假冒產(chǎn)品造成的損失在二千億元以上。
近年來(lái)，中國由于缺失誠信所造成的經(jīng)濟損失驚人，據有關(guān)部門(mén)初步估算，從二十世紀八十年代迄今，共達六千億元人民幣在誠信的“缺口”中流逝。
據了解，在發(fā)達國家，非金融企業(yè)每年增加一億美元的負債，就能拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)二千四百九十八萬(wàn)美元，而目前中國非金融企業(yè)每增加一億美元的負債，就會(huì )降低GDP約八千萬(wàn)元。
信用的缺失滲透到許多方面，如價(jià)格陷阱、虛假報表、偽裝上市等。上市公司因會(huì )計造假、注冊會(huì )計師審計失敗被曝光后，引起社會(huì )各界的極大關(guān)注，一度成為今年“兩會(huì )”代表談?wù)摰臒衢T(mén)話(huà)題。中國財政部有關(guān)人士稱(chēng)，行業(yè)誠信建設不是口號，而是要實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。
世界貿易組織前總干事穆?tīng)栒f(shuō)，中國加入世界貿易組織后，從長(cháng)遠看，最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才，而是信用，以及建立和完善信用體系的機制。
中國如何重塑誠信？國務(wù)院發(fā)展研究中心負責人陳清泰指出，中國重塑誠信應當著(zhù)重四方面：首先要轉變政府職能，改革政府的行政方式。
他稱(chēng)，中國社會(huì )信用體系的建設，很重要的就是政府要創(chuàng )造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，給市場(chǎng)主體一個(gè)長(cháng)期的預期，使他們能夠在一個(gè)透明的、可以預見(jiàn)的環(huán)境下生存發(fā)展，這是建立社會(huì )信用體系的一個(gè)制度保障。
其次，強化產(chǎn)權保護。只有產(chǎn)權明晰，企業(yè)才會(huì )為追求長(cháng)遠利益而恪守信用，維護自身權益，懲罰欺騙行為。
第三、加強相關(guān)法制建設。當前要進(jìn)一步完善有關(guān)信用、信譽(yù)方面的法制建設，特別是在信用的信息征集、評估、披露、使用以及涉及的企業(yè)秘密、個(gè)人隱私等方面，必須要有明確的法律規定才能建立起信用體系。
四、發(fā)揮中介機構信息傳遞的作用。制假販假、坑蒙拐騙之所以能成功，主要根源是信息不對稱(chēng)。信用中介機構作用的優(yōu)勢就是其獨立性、公正性。
有關(guān)專(zhuān)家認為，中國建立失信約束懲罰機制迫在眉睫。在信用體系建設中，要增大失信成本，從立法到執法上，使失信成本提高到無(wú)利可圖，使其付出慘重的代價(jià)。
據中國權威部門(mén)有關(guān)人士披露，中國正在著(zhù)手建立全國范圍內的個(gè)人和企業(yè)信用系統。目前已經(jīng)完成國家信用體系建設報告《企業(yè)與個(gè)人信用體系》。
此前上海和北京已經(jīng)先行一步。上海市從一九九九年就啟動(dòng)了個(gè)人征信試點(diǎn)。目前該市已初步形成以中小企業(yè)為主體包括個(gè)人征信在內的社會(huì )信用體系。北京市從去年初開(kāi)始開(kāi)通了北京市企業(yè)信用信息系統。
著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉認為，現代市場(chǎng)經(jīng)濟是一種以信用交易為主的信用經(jīng)濟，企業(yè)管理和社會(huì )征信系統建設都是保持信用經(jīng)濟穩定運行所必要的重要構架。近年來(lái)中國長(cháng)江三角洲地區經(jīng)濟取得較快的發(fā)展就是最好的詮釋。
