中新社北京二月十四日電(記者陳立宇)去年二月八日，澳門(mén)特區政府將三個(gè)博彩經(jīng)營(yíng)牌照分別批給了三家參與競標的公司，宣告了在澳門(mén)實(shí)行了數十年的博彩業(yè)獨家專(zhuān)營(yíng)制度的終結。從獨家專(zhuān)營(yíng)到多家分營(yíng)，毫無(wú)疑問(wèn)是澳門(mén)博彩業(yè)帶有根本性的制度轉變。如今一年過(guò)去，可以看出，“賭牌”一分為三這一制度性的轉變，對促進(jìn)澳門(mén)整體經(jīng)濟的開(kāi)放是有著(zhù)非常重要的意義和啟示作用的。絕不只局限于博彩業(yè)本身。
眾所周知，被經(jīng)濟學(xué)者道格拉斯·諾斯稱(chēng)之為通過(guò)“轉讓壟斷權”換取財政收入的專(zhuān)營(yíng)制度，長(cháng)期以來(lái)在澳門(mén)的一些主要經(jīng)濟領(lǐng)域普遍存在著(zhù)，其中的獨家專(zhuān)營(yíng)更是一種高度壟斷的制度。這種專(zhuān)營(yíng)制度對內形不成公平競爭的政策環(huán)境，對外開(kāi)放則很受制約，明顯的已相悖于世界潮流，越來(lái)越不合時(shí)宜，是導致澳門(mén)整體經(jīng)濟失去活力和生機，制度發(fā)育不健全的重要因素之一。因此特區政府在成立后作出了率先開(kāi)放獨家專(zhuān)營(yíng)的電訊業(yè)，引入競爭機制，緊接著(zhù)開(kāi)放博彩業(yè)，將博彩經(jīng)營(yíng)權一分為三，推動(dòng)澳門(mén)整體經(jīng)濟走向開(kāi)放的重大決策，并分別于二00一年和去年付諸實(shí)施。由于博彩業(yè)是澳門(mén)經(jīng)濟的龍頭產(chǎn)業(yè)，重中之重，制度變革所產(chǎn)生的輻射面廣，效應大，因而“賭權”的開(kāi)放，對于推動(dòng)澳門(mén)打破其它行業(yè)的專(zhuān)營(yíng)制度，促進(jìn)整體經(jīng)濟的開(kāi)放，本來(lái)就有著(zhù)難以替代，不言而喻的意義和作用。
值得指出的倒是，澳門(mén)“賭牌”一分為三的過(guò)去一年，雖然真正的競爭尚未開(kāi)始，制度變革的效應卻已經(jīng)走在前頭。大家看到的是，盡管“永利”和“銀河”兩家公司還需籌備方能營(yíng)運，博彩業(yè)暫時(shí)仍由原來(lái)?yè)碛歇毤覍?zhuān)營(yíng)權的“澳娛”的子公司“澳博”經(jīng)營(yíng)，但明顯的，“澳博”所展示出來(lái)的活力和生機已不同于母公司，這固然與“澳博”采取積極的態(tài)度和進(jìn)取的作法應對及配合“賭權”的開(kāi)放有關(guān)，然而制度變革所產(chǎn)生的力量實(shí)際上更不可忽視。從本質(zhì)上看，“澳博”的活力和生機源自于競爭機制的引入，誰(shuí)都明白，面對競爭，只有保持活力和生機，提高競爭力，才能在競爭中保有優(yōu)勢，立于不敗之地，這個(gè)道理再淺顯不過(guò)。問(wèn)題只在于是采取積極，還是消極的取向，能不能以變應變而已。歷史和現實(shí)，因為制度變革而令即使是完全相同的一家公司變得積極進(jìn)取，有優(yōu)于以往的表現，讓人刮目，此類(lèi)例子實(shí)在俯拾皆是。制度變革的效應反證了作出變革的正確性，同時(shí)也彰顯了其潛能。顯然有助于特區政府和各方增強對改革和促進(jìn)經(jīng)濟開(kāi)放的信心，能夠作為這種旁證的還有稍早開(kāi)放并已進(jìn)入實(shí)質(zhì)競爭的電訊業(yè)。這是澳門(mén)“賭權”開(kāi)放一年最重要的意義。
開(kāi)放是世界經(jīng)濟發(fā)展的大勢，澳門(mén)不可能獨善其身。變革專(zhuān)營(yíng)制度是大勢所趨，勢不可逆，對于原擁有專(zhuān)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，最可行的作法就是積極進(jìn)取，以變應變，盡快提高競爭力。對于仍擁有專(zhuān)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)則須未雨綢繆，先行完善自身，以迎接改革的挑戰。這是澳門(mén)“賭權”開(kāi)放一年的啟示。
