中新社北京二月十七日電 題：“最先進(jìn)”與“最落后”的結合——基層民主政治建設提速
中新社記者 張朔
在中國，民主是一個(gè)歷久彌新的話(huà)題。而基層民主，又是其中備受海內外關(guān)注的熱點(diǎn)。
村民自治制度在中國廣大農村推行之初，就曾有觀(guān)點(diǎn)認為，在中國最落后的群體中實(shí)施這樣一種最先進(jìn)的政治制度，其前景堪憂(yōu)。
對此，全國人大內務(wù)司法委員會(huì )內務(wù)室主任佟寶貴坦率地說(shuō)，村民自治是中國特色基層民主制度，在實(shí)施中確實(shí)存在一個(gè)發(fā)展的過(guò)程。
一個(gè)生動(dòng)的例子足以說(shuō)明問(wèn)題：村民自治實(shí)施初期，云南一個(gè)村的村民以為村委會(huì )雜事多、得罪人又沒(méi)有額外補貼，沒(méi)人愿意干這個(gè)差使，最后只好采取抓鬮的辦法。結果，抓出的是村里一位智障人士。
不過(guò)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，特別是《村委會(huì )組織法》修訂四年多來(lái)，情況已發(fā)生了很大變化，民主、村民自治制度在農民心目中正變得越來(lái)越重要。
抓鬮進(jìn)村委會(huì )已成陳年往事。在福建，如今有人為競選村委會(huì )主任，自己拿出五十萬(wàn)元人民幣作抵押，稱(chēng)：“干不好，這錢(qián)就送給咱村里了！”
更有人戲言，目前農村選村委會(huì )成員比國家選總理還要激烈、復雜。因為村委會(huì )成員日后如何作為，直接關(guān)系到每個(gè)村民的利益，村民對此越來(lái)越重視，他們強烈要求參與到民主選舉、決策和監督中去。
內司委副主任委員顧金池日前在談及中國民主法制建設時(shí)表示，建國后制定了很多法律，一個(gè)總的目的就是要讓人民當家作主。因此，加強民主法制建設，首先要從最基層做起，解決如何讓農民當家作主的問(wèn)題。
顧金池說(shuō)，彭真委員長(cháng)時(shí)代制定的《村委會(huì )組織法》，是體現農民當家作主的最好的法律，外界稱(chēng)之為“小憲法”。
該法經(jīng)過(guò)十年試行，一九九八年又進(jìn)行了修訂。新法實(shí)施四年多以來(lái)，農村民主政治建設取得較大成就，民主選舉更加規范、民主決策扎實(shí)有效、民主管理規范有序、民主監督形式多樣。
截至目前，全國三十一個(gè)省(自治區、直轄市)全部完成了第一輪換屆選舉，安徽、山東、上海等十八個(gè)省區市順利完成第二輪換屆選舉。約六億多村民直接參加了選舉活動(dòng)。
與以往選舉相比，農民參選熱情更加高漲，各地平均參選率在百分之八十以上，廣東、海南的參選率超過(guò)百分之九十六；村委會(huì )干部教育文化程度有所提高，平均年齡則趨于下降，一大批熱心村務(wù)的致富能手當選村委會(huì )委員。
一位關(guān)注中國基層民主建設的學(xué)者指出，民主的空氣在中國農村正越來(lái)越濃厚，中國基層民主政治建設的發(fā)展已經(jīng)提速。(完）
