中新社北京三月六日電(記者 王魯平)中國國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)王忠禹受?chē)鴦?wù)院委托，在今天上午舉行的十屆全國人大一次會(huì )議第二次全體會(huì )議上，就國務(wù)院機構改革的方案向全體人大代表作了說(shuō)明，提請各位代表審議。
王忠禹在報告中介紹了過(guò)去五年國務(wù)院機構改革的基本經(jīng)驗和今后機構改革的指導思想。他指出，隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的深入和加入世界貿易組織新形勢的發(fā)展，現行政府機構還存在著(zhù)一些不適應的問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革加以解決。深化行政管理體制改革，是推進(jìn)政治體制改革的重要內容，是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的客觀(guān)需要。
王忠禹向代表們介紹了這次國務(wù)院機構改革的主要內容：
——深化國有資產(chǎn)管理體制改革，設立國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)國資委)。
——完善宏觀(guān)調控體系，將國家發(fā)展計劃委員會(huì )改組為國家發(fā)展和改革委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展和改革委)。該委員會(huì )是綜合研究擬定經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡，指導總體經(jīng)濟體制改革的宏觀(guān)調控部門(mén)。
——健全金融監管體制，設立中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)銀監會(huì ))。
——為適應內外貿業(yè)務(wù)相互融合的發(fā)展趨勢和加入世界貿易組織的新形勢，促進(jìn)現代市場(chǎng)體系的形成，將國家經(jīng)貿委的內貿管理、對外經(jīng)貿協(xié)調和重要工業(yè)品、原材料進(jìn)出口計劃組織實(shí)施等職能，國家計委的農產(chǎn)品進(jìn)出口計劃組織實(shí)施等職能，以及外經(jīng)貿部的職能等整合起來(lái)，組建商務(wù)部。
——加強食品安全和安全生產(chǎn)監管體制建設，在國家藥品監督管理局的基礎上組建國家食品藥品監督管理局。
——為加強人口發(fā)展戰略研究，推動(dòng)人口與計劃生育工作的綜合協(xié)調，將國家計劃生育委員會(huì )更名為國家人口和計劃生育委員會(huì )。
——不再保留國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )、對外貿易經(jīng)濟合作部。
王忠禹說(shuō)，經(jīng)過(guò)改革，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門(mén)設置二十八個(gè)。
王忠禹說(shuō)，中國將設立國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
中新社北京三月六日電(記者 朱大強)中國國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)王忠禹今天在此間表示，作為國務(wù)院機構改革的主要內容，將設立國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)國資委)。
王忠禹受?chē)鴦?wù)院的委托，在十屆全國人大一次會(huì )議上作《關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明》中公布了這一方案。
王忠禹說(shuō)，國資委專(zhuān)門(mén)承擔監管?chē)匈Y產(chǎn)的職責，既不同于對全社會(huì )各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行公共管理的政府行政機構，也不同于一般的企事業(yè)單位，具有特殊性質(zhì)。因此，將國資委確定為國務(wù)院直屬的正部級特設機構。
據悉，國資委將國家經(jīng)貿委的指導國有企業(yè)改革和管理的職能，中央企業(yè)工委的職能，以及財政部有關(guān)國有資產(chǎn)管理的部分職能等整合起來(lái)，國務(wù)院授權國資委代表國家履行出資人職責。國資委的監管范圍，確定為中央所屬企業(yè)(不含金融類(lèi)企業(yè))的國有資產(chǎn)。地方所屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，由改革后設立的省、市(地)兩級地方政府國有資產(chǎn)管理機構負責監管。
國資委的主要職責是：根據授權，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規履行出資人職責，指導推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組；代表國家向部分大型企業(yè)派出監事會(huì )；通過(guò)法定程序對企業(yè)負責人進(jìn)行任免、考核并根據其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行獎懲；通過(guò)統計、稽核對所管?chē)匈Y產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監管；擬訂國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規和制定規章制度，依法對地方國有資產(chǎn)進(jìn)行指導和監督。
王忠禹強調，國有資產(chǎn)管理體制改革，要在堅持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性。國務(wù)院將抓緊制定國有資產(chǎn)管理的行政法規，依法對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監管。地方國有資產(chǎn)管理體制改革既要積極又要穩妥，要在國務(wù)院的行政法規公布后，按照中央的統一部署，自上而下，依法有序進(jìn)行。
王忠禹說(shuō)，中國將設立銀行業(yè)監督管理委員會(huì )
中新社北京三月六日電(記者 朱大強)按照國務(wù)院機構改革方案，中國將首次設立中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)銀監會(huì ))。
國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)王忠禹今天在向十屆全國人大一次會(huì )議作國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明時(shí)指出，銀監會(huì )是將中國人民銀行對銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類(lèi)金融機構的監管職能分離出來(lái)，并和中央金融工委的相關(guān)職能進(jìn)行整合，作為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位。
銀監會(huì )根據授權，統一監督管理銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類(lèi)金融機構。其主要職責是：擬訂有關(guān)銀行業(yè)監管的政策法規，負責市場(chǎng)準入和運行監督，依法查處違法違規行為等。
王忠禹說(shuō)，銀監會(huì )成立后，人民銀行將不再承擔上述金融監管職能，而要加強制定和執行貨幣政策的職能。人民銀行的宏觀(guān)調控和銀監會(huì )的監管工作是互相補充、互相促進(jìn)的。人民銀行與銀監會(huì )要建立密切的聯(lián)系機制，及時(shí)溝通有關(guān)金融市場(chǎng)風(fēng)險和運營(yíng)情況，共享監管信息。
中國將組建商務(wù)部推進(jìn)流通管理體制改革
中新社北京三月六日電(記者 朱大強)中國國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)王忠禹今天在十屆全國人大一次會(huì )議上作《關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明》時(shí)說(shuō)，作為推進(jìn)流通管理體制改革的重要舉措，中國將組建商務(wù)部。
王忠禹說(shuō)，商務(wù)部是主管?chē)鴥韧赓Q易和國際經(jīng)濟合作的國務(wù)院組成部門(mén)，主要職責是研究擬訂規范市場(chǎng)運行和流通秩序的政策法規，促進(jìn)市場(chǎng)體系的建立和完善，深化流通體制改革，監測分析市場(chǎng)運行和商品供求狀況，組織開(kāi)展國際經(jīng)濟合作，負責組織協(xié)調反傾銷(xiāo)、反補貼的有關(guān)事宜和組織產(chǎn)業(yè)損害調查等。
商務(wù)部是將國家經(jīng)貿委的內貿管理、對外經(jīng)濟協(xié)調和重要工業(yè)品、原材料進(jìn)出口計劃組織實(shí)施等職能，國家計委的農產(chǎn)品進(jìn)出口計劃組織實(shí)施等職能，以及外經(jīng)貿部的職能等整合起來(lái)。
王忠禹同時(shí)還指出，旨在把經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展更加密切地結合起來(lái)，將國家發(fā)展計劃委員會(huì )改組為國家發(fā)展和改革委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展和改革委)。
發(fā)展和改革委是在國家計委的基礎上，將國務(wù)院體改辦的職能并入，并將國家經(jīng)貿委的行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟運行調節等職能劃歸組建的。
