中新社北京三月十日電(記者張朔)十屆全國人大一次會(huì )議今天上午在人民大會(huì )堂舉行第三次全會(huì )，與會(huì )兩千八百九十二名代表通過(guò)表決，高票通過(guò)了國務(wù)院機構改革方案。
本次機改主要包括七大舉措：
--設立國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )，以深化國有資產(chǎn)管理體制改革；
--將國家發(fā)展計劃委員會(huì )改組為國家發(fā)展和改革委員會(huì )，以完善宏觀(guān)調控體系；
--設立中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )，以健全金融監管體制；
--組建商務(wù)部，以繼續推進(jìn)流通管理體制改革；
--組建國家食品藥品監督管理局、將國家安全生產(chǎn)監督管理局升格為國務(wù)院直屬機構，以加強食品安全和安全生產(chǎn)監管體制建設；
--將國家計劃生育委員會(huì )更名為國家人口和計劃生育委員會(huì )，以加強人口發(fā)展戰略研究；
--撤銷(xiāo)國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )、對外貿易經(jīng)濟合作部。
改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門(mén)包括二十八個(gè)，名單如下：
外交部、國防部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、教育部、科學(xué)技術(shù)部、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )、國家民族事務(wù)委員會(huì )、公安部、國家安全部、監察部、民政部、司法部、財政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、國土資源部、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛生部、國家人口和計劃生育委員會(huì )、中國人民銀行、審計署。
兩會(huì )訪(fǎng)談：四位權威人士縱論政府機構改革
2003年03月09日21:21
中新社北京三月九日電題：四大權威人士縱論政府機構改革
中新社記者阮煜琳
今天，本屆政協(xié)委員、四大權威人士從不同的角度理性地分析了此次機構改革方案。
陳清泰：進(jìn)一步明確政府、市場(chǎng)、企業(yè)中政府的定位
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰認為，這次機構改革是一九九八年政府改革的繼續深化。隨著(zhù)中國加入世貿組織后形勢的發(fā)展變化，這次政府進(jìn)行了有針對性的、有重點(diǎn)的改革。
首先，行使國家公共權利和行使國家所有權的職能分立，也就是說(shuō)，行使這兩種職能不應該同時(shí)行使國家出資人的職能，這樣掌握公共職能的部門(mén)能公平地面對全社會(huì )，集中精力為企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)公平、透明、良好的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，履行出資人的方面監管好受?chē)椅械哪且徊糠謬匈Y產(chǎn)，為實(shí)現政企分開(kāi)奠定基礎。
他說(shuō)，這次機構變化不是很大，但對政府轉變職能有很大促進(jìn)作用。有利于政府逐步轉向創(chuàng )造一個(gè)有利的市場(chǎng)，進(jìn)一步明確政府、市場(chǎng)、企業(yè)中政府的定位。
吳敬璉：國資委的成立首先解決了“五龍治水”的問(wèn)題
著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉認為，國資委的成立首先解決了“五龍治水”的問(wèn)題。過(guò)去所有者的職能，國家計委、國家經(jīng)貿委、財政部、中央企業(yè)工委等幾個(gè)部門(mén)都在執行，現在著(zhù)重解決了這個(gè)問(wèn)題。
吳敬璉說(shuō)，把國家計委中“計劃”兩字去掉關(guān)系不大，關(guān)鍵看它發(fā)揮什么職能。過(guò)去國家計委承接了一些計劃職能，這些職能不是宏觀(guān)調控，而是微觀(guān)干預�，F在我們改革總方向是向市場(chǎng)去的，從這方面來(lái)說(shuō)，非常好，但也需注意，新建的部門(mén)職能要變，否則就可能像前四次改革一樣先“縮”后“脹”。
倪潤峰：國資委不能又當“婆婆”又當老板
長(cháng)虹電器總裁倪潤峰：國資委作為投資主體和出資人的代表，明確了投資主體，但成立以后，如何發(fā)揮好作用很重要，要定位明確，對企業(yè)不要什么都管，否則企業(yè)無(wú)所是從。企業(yè)就是增效、獲利，企業(yè)對出資人負責，也要對全社會(huì )負責，所以國資委必須尊重企業(yè)運行機制、運行模式的獨立性，不能又當“婆婆”又當老板。
谷永江：外經(jīng)貿部的牌子沒(méi)有了，但職能還在
外經(jīng)貿部前副部長(cháng)、出任第三任中國復關(guān)談判代表團團長(cháng)和首席談判代表的谷永江談到外經(jīng)貿部取消時(shí)說(shuō)道，中國整個(gè)“入世”的過(guò)程，也是中國由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉變過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟對政府職能的要求，就是管理職能要削弱，服務(wù)職能要加強。這次機構改革中國在向市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中又進(jìn)了一步。外經(jīng)貿部的牌子沒(méi)有了，但職能還在，部委的增加、減少只是表面問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是政府職能的轉變。
