中新社北京三月十一日電題：人大強化監督權
中新社記者王進(jìn)昌
中國全國人大及其常委會(huì )行使的主要職權中，立法權、重大問(wèn)題決定權、人事任免權等引人注目，但監督權卻往往被外界所忽略。九屆全國人大常委會(huì )把監督工作與立法工作放在同等重要的位置，改變了這一局面。
全國人大代表、西南政法大學(xué)三系主任陳忠林認為，監督各級政府是人大的重要職能，也是人民參政議政的重要手段。把監督工作和立法工作放在同等重要位置是本屆人大常委會(huì )的貢獻。這對于保障社會(huì )主義法治的切實(shí)貫徹，保護公民的合法權益，起到了非常重要的作用，對于“一府兩院”(政府、檢察院、法院)的工作也是最大的支持。
法律制定出來(lái)了，有法可依就成了當務(wù)之急。人大的監督職能到了被充分發(fā)揮的時(shí)候了。
李鵬委員長(cháng)在本次人大會(huì )議上所作的人大常委會(huì )工作報告中指出，九屆人大常委會(huì )先后對二十二件法律和法律問(wèn)題決定的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。
中國各級人大近年來(lái)也都加強了監督工作，各地的“一府兩院”都十分重視向人大報告工作。前些年，作報告與審議報告往往成為象征性的。表決時(shí)手臂如林，一致通過(guò)。久而久之，報告者也麻木了，表決者也麻木了。似乎人大代表對“一府兩院”報告的否決權不存在了，更談不上監督了。而如今，在一些地方的人代會(huì )上代表們表決之前，“一府兩院”的報告“能否通過(guò)”成了懸念。
全國人大常委會(huì )還不斷加強對預算工作和經(jīng)濟工作的監督，加強了對經(jīng)濟運行情況的經(jīng)常性分析，改進(jìn)和規范預決算審查監督程序，推動(dòng)國務(wù)院編制部門(mén)預算、細化預算和提前編制預算，開(kāi)展部門(mén)預算審查監督，逐步擴大對預算外資金和預算超收部分使用情況的監督力度。
從二00一年開(kāi)始，已有二十六個(gè)部門(mén)的預算由國務(wù)院提交給全國人大審查。
各省、自治區、直轄市人大也擴大了部門(mén)預算的審查范圍，這對監督財政資金的有效使用，厲行節約，杜絕浪費，遏止腐敗，發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，中國從中央到地方的預算工作不斷走向規范、科學(xué)，執行情況良好，這和人大的監督工作不無(wú)關(guān)系。
據悉，目前中國制定監督法的工作取得了進(jìn)展，監督法草案已提請審議�？梢灶A期的是，在十屆人大常委會(huì )履行職務(wù)期間，中國的監督工作肯定會(huì )得到進(jìn)一步加強。
