中新網(wǎng)3月12日電 和著(zhù)春天的腳步，3月12日，第25個(gè)植樹(shù)節到了；至今年，始于1982年的全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)在中華大地也已開(kāi)展了22年。在這個(gè)大地回春、欣欣向榮的日子里，適齡公民，您履行植樹(shù)義務(wù)了嗎？
法制日報今天刊文稱(chēng)，說(shuō)起植樹(shù)節以及全民義務(wù)植樹(shù)，熟悉的人們自然忘不了1978年發(fā)生在四川省的那場(chǎng)特大洪水。洪水過(guò)后，鄧小平同志高瞻遠矚，指出洪水肆虐的一個(gè)主要原因是長(cháng)江流域森林植被的減少。
于是，在小平同志的倡議下，1981年12月13日，五屆全國人大四次會(huì )議做出了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的決議》。1982年，國務(wù)院出臺了關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的實(shí)施辦法。就是在這一年的春天，全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的倡導者鄧小平同志率家屬在北京西郊玉泉山上義務(wù)植樹(shù)。從此，每年4月的第一個(gè)星期日，黨和國家主要領(lǐng)導人都會(huì )在北京參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。
斗轉星移，在黨和國家領(lǐng)導人的大力倡導和積極參與下，全國億萬(wàn)民眾積極參加全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)。據統計，22年來(lái)，參加全民義務(wù)植樹(shù)的人數達到了82.8億人次，累計義務(wù)植樹(shù)398.4億株。
全國綠化委員會(huì )辦公室主任錢(qián)能志作了一個(gè)測算，398.4億株樹(shù)，如果按1米的距離排列，這些樹(shù)足以繞地球994圈；如果按每畝150株的密度排列，這些樹(shù)可以覆蓋整個(gè)貴州省、兩個(gè)江蘇省。錢(qián)能志說(shuō)，不僅如此，在全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的推動(dòng)下，我國的綠色迅速擴展，全國人工林保有面積達到7億畝，居世界首位，我國的森林覆蓋率由12%提高到16.55%，全國城市綠化覆蓋率由10.1%提高到27.44%。
祖國大地的綠色變遷，讓人們真切感受到了全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的偉大與成功�；厥�22年全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的歷史，我們有欣喜，也有憂(yōu)慮。欣喜的是，全民義務(wù)植樹(shù)取得的輝煌成就；憂(yōu)慮的是，人們對全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的了解還不夠，義務(wù)植樹(shù)的規模效益不顯著(zhù)，綠化成果管理不善等。最突出的問(wèn)題是許多地方適齡公民并未按照全國人大的規定履行植樹(shù)義務(wù)。
1981年12月13日，五屆全國人大四次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的決議》中明確規定：“凡是條件具備的地方，年滿(mǎn)11周歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘外，因地制宜，每人每年義務(wù)植樹(shù)3棵至5棵，或者完成相應勞動(dòng)量的育苗、管護和其他綠化任務(wù)�！比珖舜蟪雠_了這一決議后，義務(wù)植樹(shù)實(shí)際上成為了公民必須履行的一項法律義務(wù)。
然而就是這樣一項法律義務(wù)，人們的履行情況卻還不能令人滿(mǎn)意。據介紹，廣東省每年大約有30%的18歲以上的適齡公民未履行植樹(shù)義務(wù)，即每年將近有1460萬(wàn)適齡公民沒(méi)有參加義務(wù)植樹(shù)，按照這一人數計算，廣東全省每年要少植樹(shù)五千八百多萬(wàn)株，折合面積將近2.4萬(wàn)公頃。再以北京市為例，首都綠化委員會(huì )辦公室有關(guān)負責人曾透露說(shuō)，北京市符合義務(wù)植樹(shù)條件的公民約有600萬(wàn)人，但每年約有一半人未履行植樹(shù)義務(wù)。
其實(shí)，每一個(gè)人只要看一看自己、家人、周?chē)娜�，再想一想是不是每年都完成了義務(wù)植樹(shù)的法律義務(wù)，就不難看出，到底有多少人沒(méi)有履行義務(wù)植樹(shù)的法律義務(wù)。每年因未履行義務(wù)植樹(shù)法律義務(wù)全國會(huì )少種多少樹(shù)？如果精確算一下，這一定是個(gè)驚人的數字，在數字的背后，不僅法律的規定被大大打了折扣，更重要的是大大影響了祖國綠化事業(yè)的進(jìn)程。
國家林業(yè)局有關(guān)負責人說(shuō)，造成適齡公民不履行法定植樹(shù)義務(wù)的原因有多個(gè)方面，其一是，我國目前正在實(shí)施的無(wú)論是全國人大出臺的決議還是國務(wù)院據此制定的實(shí)施辦法，都存在著(zhù)對無(wú)故不完成義務(wù)植樹(shù)的單位和適齡公民缺乏約束力的問(wèn)題。其二是，雖然國務(wù)院出臺的實(shí)施辦法也對不履行義務(wù)植樹(shù)的行為規定了處罰措施，但是由于沒(méi)有具體的操作辦法，因此，罰則實(shí)際上也沒(méi)有起到處罰的作用。其三是，國務(wù)院作出的實(shí)施辦法至今已實(shí)施了二十多年，從未進(jìn)行過(guò)修改，實(shí)施辦法中許多規定已不適應目前的形勢要求。其四是，有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調不夠，使許多人對義務(wù)植樹(shù)產(chǎn)生困惑，即知道義務(wù)植樹(shù)日，但不知到哪兒去履行義務(wù)。
為此，從1994年開(kāi)始，國家林業(yè)局已著(zhù)手制定全民義務(wù)植樹(shù)條例，條例除將現行的行之有效的辦法通過(guò)法律的形式固定下來(lái)，將針對存在問(wèn)題作出新的規定，包括處罰辦法、如何操作等，以最大限度地保證全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的開(kāi)展。
3月12日，在第25個(gè)植樹(shù)節到來(lái)之際，在全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)開(kāi)展第22年之時(shí)，每一位適齡公民，別忘了履行你的法律義務(wù)——植樹(shù)。
