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引入大批博士從政是發(fā)展需要，還是政治作秀，一切有待實(shí)踐檢驗
“博士當官啊，知道，知道，電視里、報紙上都報了�！�
“我覺(jué)得中啊，鄭州這些年發(fā)展緩慢，很需要引進(jìn)高級人才�！�
……
2003年3月15日，鄭州市街頭幾名普通市民向中國《新聞周刊》如此表示。此時(shí)距鄭州市2001年6月引進(jìn)第一位博士從政，已經(jīng)近一年半。至今，鄭州市已引進(jìn)了52名博士直接擔任副處級干部。2003年他們仍繼續引進(jìn)博士，計劃三年內達到150名，使全市縣處級領(lǐng)導班子中都能有一名博士。
引博
作為全國的交通樞紐、著(zhù)名的商貿中心、中國第一人口大省省會(huì )城市，與周邊武漢、濟南、西安等省會(huì )城市相比，鄭州的城市規模偏小，城市化水平在全國省會(huì )城市中屬中等偏下。
新世紀元年的2001年，鄭州市委、市政府決定把鄭州建設成為一個(gè)全國性的區域性中心城市，并開(kāi)始了新的規劃。
就在這一年的7月，學(xué)者型的廣西南寧市委書(shū)記李克赴鄭州任市委書(shū)記。當時(shí)，鄭東新區(新鄭州)的規劃工作已經(jīng)開(kāi)始。一天，李克到鄭州市規劃局調研時(shí)，發(fā)現偌大一個(gè)省會(huì )城市的規劃局，工作人員中學(xué)歷最高的為本科，沒(méi)有一個(gè)碩士。
據鄭州市委常委、組織部長(cháng)祁金立介紹，鄭州2000多名縣處級干部中，全日制本科畢業(yè)的不到1/3。李克書(shū)記剛上任時(shí)，包括他在內，鄭州市僅有3名博士，且都分布在基層企事業(yè)單位，縣處級領(lǐng)導干部隊伍中基本是空白。
聯(lián)系到“鄭州，鄭州，天天挖溝，一天不挖，不是鄭州”(民謠)的糟糕現實(shí)，李克坐不住了，他在班子會(huì )上說(shuō)：老百姓說(shuō)的都是實(shí)話(huà)。為什么會(huì )造成這種局面?城市規劃設計水平不高，缺乏前瞻性和預見(jiàn)性，使城市的發(fā)展和城市建設走上了彎路。歸根結底，還是人才的匱乏造成的。
經(jīng)過(guò)多次論證，鄭州引博從政的試驗便從鄭州市政的重點(diǎn)部門(mén)，也是李克感觸最深的規劃局開(kāi)始運作了。
2001年7月至9月間，鄭州市委組織部知工辦(知識分子工作辦公室)的負責人“五顧茅廬”，請回清華大學(xué)建筑學(xué)博士王鵬任鄭州市規劃局副局長(cháng)。幾個(gè)月時(shí)間，從“鄭州市中心城區總體概念性城市設計”到面向國際招標的“鄭東新區總體發(fā)展概念規劃”，王鵬的規劃編制工作進(jìn)行得有聲有色。
第一批來(lái)鄭博士的工作表現堅定了鄭州大規模實(shí)施引博從政的決心，根據《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》及國家有關(guān)博士分配政策的規定，并結合實(shí)際，2001年底制定了三年規劃：三年內引進(jìn)150名博士直接擔任副處級領(lǐng)導干部，把引進(jìn)的重點(diǎn)放在城市規劃、土木工程、城建環(huán)保、現代物流、商業(yè)策劃、醫療衛生、高效農業(yè)等在經(jīng)濟發(fā)展中急需的專(zhuān)業(yè)人才。
沖突
引進(jìn)大批博士從政在全國是開(kāi)先河的做法。為了穩妥起見(jiàn)，鄭州市委副書(shū)記郝建生親自帶隊到清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國科學(xué)院等單位調研，之后對引進(jìn)的目標、引進(jìn)的崗位、引進(jìn)博士應具備的條件、引進(jìn)的方式、引進(jìn)后的日常管理與監督、生活待遇與獎勵等問(wèn)題做出了相應規定。
2002年1月初，鄭州市向全國214個(gè)具有博士授予權的重點(diǎn)大學(xué)、科研院所傳遞引博從政的信息，派人到博士所在單位進(jìn)行交流，組織博士考察團來(lái)鄭州考察……
2002年3月13日，鄭州市委向社會(huì )公布了55個(gè)需要博士擔任的副縣(處)級領(lǐng)導職位。消息甫出，立即引起了軒然大波。
李克書(shū)記回憶說(shuō)，當時(shí)在領(lǐng)導班子中也有不少反對意見(jiàn)，有人說(shuō)：“不中啊，李書(shū)記，博士哪會(huì )到我們這個(gè)落后地方來(lái)呢？”
一般干部隊伍中也有不理解的：這么些年來(lái)，我們不也干得很好么？這幾十個(gè)副處級的職位一定要由博士來(lái)?yè)螁?
一些學(xué)者也有不同的看法。鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊朝聚說(shuō)，這件事一方面體現了政府對人才的重視，另一方面也讓人憂(yōu)慮：學(xué)歷不等于能力，博士們在經(jīng)驗方面是否適應領(lǐng)導干部的需要，是個(gè)值得考慮的問(wèn)題。
甚至有人很武斷地批評說(shuō)，這是一場(chǎng)高級的“政治秀”，肯定長(cháng)久不了。
鄭州市委組織部部長(cháng)祁金立說(shuō)：“如果沿用我們一般的官場(chǎng)‘規則’，讓博士來(lái)了從副科長(cháng)做起，這樣算來(lái)，做到處級至少得5年以后了�！�
如果說(shuō)，觀(guān)念的沖突這種淺層次的矛盾還不至于影響到引博工作展開(kāi)的話(huà)，那么，根深蒂固的論資排輩的習慣勢力，還真的成了開(kāi)展這項工作的絆腳石。
有的博士職務(wù)已宣布了，組織部去落實(shí)時(shí)，可好多局委辦不積極，說(shuō)你先給別的部門(mén)吧。甚至，一些干部私下里抱怨：我在這個(gè)地方干了這么多年，沒(méi)有功勞，也有苦勞，輪也該輪到我啦�，F在把這些位置讓給博士了，我們怎么辦?
還有的單位表面上服從，但表示不負責博士的住房和專(zhuān)車(chē)，要求組織部自行解決。
隨著(zhù)一部分單位對博士的順利接收以及市委態(tài)度的堅決，那些剛開(kāi)始不愿意接收的單位也逐漸轉變了態(tài)度。
知工辦副主任吳同欣用醫學(xué)上的“排異”反應，來(lái)解釋“空降”博士落地的反彈，認為兩者的融合需待時(shí)日。
變化
隨著(zhù)博士們的逐步深入工作，他們慢慢被所在單位接受。
清華大學(xué)建筑學(xué)博士王鵬是第一個(gè)吃螃蟹的人，一到鄭州就被任命為鄭州市規劃局主抓業(yè)務(wù)的副局長(cháng)。上任第一天他就趕到了鄭東新區的規劃評審論證會(huì )現場(chǎng)。他那天早晨6∶30到鄭州，8點(diǎn)就開(kāi)始了工作。當時(shí)，國內外來(lái)了6家參選招標單位，20位國內外專(zhuān)家。王鵬直接與外國專(zhuān)家對話(huà)，不需翻譯，對答如流。外國專(zhuān)家很吃驚：“在中國內地的鄭州有這么高素質(zhì)的領(lǐng)導干部，不得了�！�
此次面向國際招標的鄭東新區規劃評審論證會(huì )取得了成功。日本設計師黑川紀章的作品被選中，同時(shí)，鄭東新區建設的其它幾項合同也順利簽署，王鵬在其中顯示了自己明顯的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢。
2003年3月14日，王鵬在接受采訪(fǎng)時(shí)承認，剛來(lái)時(shí)，也有些不適應，他一直保持低調，對上服從，即使有不同意見(jiàn)也不在公開(kāi)場(chǎng)合提出，而是私下商量；對下，他同樣保持謙虛的作風(fēng)，注意發(fā)揮下級的工作積極性。
作為規劃局副局長(cháng)，王鵬分管規劃處、工程處、編制中心、交通處、建管處等5個(gè)業(yè)務(wù)處室，這些活兒過(guò)去是由兩位副局長(cháng)管的。從“鄭東新區總體發(fā)展概念規劃”到“鄭州市中心商業(yè)區概念性城市設計”，一年多時(shí)間里，王鵬參加10多項重大規劃項目，全部通過(guò)了建設部專(zhuān)家組的評審。
博士們的專(zhuān)業(yè)知識在工作中發(fā)揮出的獨特作用，使與其共事的其他領(lǐng)導在感受壓力的同時(shí)，也獲益匪淺。
馬鎖文是鄭州市鄭東新區管委會(huì )副主任，今年40歲，曾有22年的鄉鎮基層工作經(jīng)歷，現在與3名博士副主任共事。他說(shuō)，博士們的專(zhuān)業(yè)知識在實(shí)際工作中為班子的科學(xué)決策發(fā)揮了不可缺少的作用。
鄭州市建委主任魏深義自從3個(gè)博士副手進(jìn)來(lái)后，工作輕松多了。據他介紹，以前建委的領(lǐng)導班子中，除了他學(xué)過(guò)建筑外，其他都是外行，事必躬親讓他感覺(jué)很累�！艾F在好啦，我可以放手讓他們去干，我只需協(xié)調就行�！�
而博士們在工作中也從這些同事身上學(xué)到許多行政管理經(jīng)驗。張震宇是從英國、德國留學(xué)歸來(lái)的經(jīng)濟學(xué)博士，現在是鄭州市鄭東新區管委會(huì )主任助理。他坦言，在專(zhuān)業(yè)上自己的確比這些基層領(lǐng)導要強，但在行政管理上，卻是一個(gè)小學(xué)生，需要向他們好好學(xué)習。
“來(lái)鄭一年，在行政管理、人際關(guān)系上所學(xué)的東西頂學(xué)校三年�！蓖貔i為當初的選擇感到慶幸。
未來(lái)
據了解，來(lái)鄭工作的博士們工資待遇方面與其他人無(wú)異。不少人因此發(fā)出“博士會(huì )待多久”的疑問(wèn)。
鄭州市委組織部知工辦主任崔鴻介紹說(shuō)，一年多來(lái)，沒(méi)有一個(gè)博士因為不適應工作或嫌待遇差而離開(kāi)的。相反，最近一些名牌學(xué)府的博士后們還來(lái)鄭表達“想來(lái)鄭州工作的愿望”。
鄭州市委組織部長(cháng)祁金立則明確地說(shuō)，博士們來(lái)鄭州工作，鄭州應為他提供做事的平臺，但不會(huì )、也不可能像企業(yè)那樣開(kāi)出“百萬(wàn)年薪”。
有人說(shuō)，在中國幾千年的“官本位”傳統下，“做官”對于許多人具有非常大的誘惑力，況且一畢業(yè)就當上“副處級”官員，待遇低點(diǎn)也沒(méi)關(guān)系。
王鵬在畢業(yè)時(shí)，也面臨沿海私人企業(yè)高薪聘請的誘惑，但最終還是選擇了鄭州，“到鄭州來(lái)，我可以獨擋一面，擁有決策權，可以將自己的想法變?yōu)楝F實(shí)�！�
祁金立現在擔心的是，不要讓舊體制毀了博士們。為此，他表示，今后在引博的同時(shí)，市委還要對長(cháng)期沿襲下來(lái)的領(lǐng)導方式、領(lǐng)導體制進(jìn)行改革�！耙雠_一些具體的規定，定出嚴格的指標，把事情辦好。對相互扯皮的要嚴肅處理�！�
中國人民大學(xué)行政管理系主任、博導毛壽龍教授說(shuō)，引進(jìn)外來(lái)人才，是為了解決當地人才缺乏。這種針對性措施不能長(cháng)期化、制度化。
他建議應把有針對性的措施與長(cháng)期的干部人事制度改革聯(lián)系起來(lái)，抓住人才引進(jìn)的契機，進(jìn)行干部人事制度的改革，讓領(lǐng)導干部的選拔和任命向社會(huì )開(kāi)放，向全國開(kāi)放，向海外開(kāi)放，尤其是向高素質(zhì)人才開(kāi)放，并讓這一過(guò)程充滿(mǎn)競爭性和公平性，同時(shí)又不限制人才的自由流動(dòng)。這是長(cháng)遠戰略所需要考慮的。
文章來(lái)源：中國《新聞周刊》
原標題：鄭州：引博從政
作者:章文 陳智民
