中新網(wǎng)3月27日電 中華工商時(shí)報報道，記者今天從國家新聞出版總署相關(guān)部門(mén)獲悉，國家新聞出版總署副署長(cháng)柳斌杰在不久前帶領(lǐng)調研小組對滬調研后表示，書(shū)報刊結構將會(huì )有較大調整，對于優(yōu)勢出版集團，在出版資源配置上，包括版號、書(shū)號、刊號都要給予傾斜，而且相關(guān)政策也即將出臺。
柳斌杰在對包括上海世紀出版集團、文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團、上海新華發(fā)行集團、貝塔斯曼讀者俱樂(lè )部等上海十家新聞出版機構進(jìn)行了調研，其間就報刊淘汰機制、民間資本介入出版物經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題接受了當地媒體的采訪(fǎng)。
柳斌杰在上海世紀出版集團調研時(shí)說(shuō)，現在要“生”一個(gè)報刊很難，要“死”一個(gè)報刊也很難。新聞出版總署準備推出報刊淘汰機制，使得報刊有“生”有“死”。他說(shuō)，這包括兩個(gè)方面的具體內容。第一是調整結構的問(wèn)題�，F時(shí)報刊多有重復而結構不合理，有些報刊沒(méi)有專(zhuān)業(yè)方向，讀者群培育不起來(lái)，市場(chǎng)份額又小，兩個(gè)效益都沒(méi)有，但還在繼續辦，到現在也沒(méi)有退出的辦法。而一些有優(yōu)勢，市場(chǎng)上很需要，專(zhuān)業(yè)分布上比較合理，又有很強的市場(chǎng)開(kāi)拓能力的報刊想辦卻辦不成。資源基本上是平均分配，還做不到向優(yōu)勢的企事業(yè)傾斜。第二是退出機制的問(wèn)題，就是優(yōu)勝劣汰沒(méi)做到。因為刊號是個(gè)稀缺資源，所以只有要求辦的，而且一旦辦了，就一直辦下去了，即使辦得很差也沒(méi)有愿意退出或關(guān)閉的。
柳斌杰說(shuō)，今年新聞出版總署要做兩件事。一是對報刊的結構作比較大的調整，讓它基本上適應當前讀者的需要。具體就是要通過(guò)調查研究，摸清情況，了解哪些是當前比較缺的門(mén)類(lèi)，哪些是重復的、低水平的或者是市場(chǎng)不歡迎的。這次調整不是簡(jiǎn)單的增減，而是從結構上下手。另外，對于優(yōu)勢新聞出版集團，在出版資源配置上要給予傾斜�，F在的試點(diǎn)集團經(jīng)過(guò)嚴格選擇，在新聞出版行業(yè)具有優(yōu)勢，對它們應該加大扶植的力度。柳斌杰強調，在國家掌握的出版資源配置上，比方說(shuō)版號、書(shū)號、刊號等，我們都會(huì )作傾斜。這些政策就快出臺了。
另外就是推行等級管理辦法，評定出版單位的社會(huì )綜合信用等級。柳斌杰表示，現在正在制定公正的評價(jià)體系，這是一個(gè)體現兩個(gè)效益和基本素質(zhì)的全面指標體系，今后將用這個(gè)體系來(lái)衡量出版單位，將其分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。優(yōu)秀、良好的要扶植，合格的維持現狀，不合格的要采取措施，逐漸淘汰。這樣做的目的是引進(jìn)優(yōu)勝劣汰機制，讓出版單位能“生”能“死”。這個(gè)措施一旦出臺，管理上的很多做法都會(huì )相應的改變。
有記者還特別提到了關(guān)于民營(yíng)資本介入出版經(jīng)營(yíng)要一視同仁的問(wèn)題，問(wèn)是否會(huì )有具體的政策措施出臺，柳斌杰表示，今年會(huì )出臺一些辦法來(lái)規范和扶植民營(yíng)及其它非國有經(jīng)濟進(jìn)入發(fā)行領(lǐng)域和印刷環(huán)節，將來(lái)對民營(yíng)和外資的管理也是依法行政，多用經(jīng)濟管理的手段，把他們納入整個(gè)出版物市場(chǎng)體系建設之中，一視同仁，給他們一個(gè)好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。他說(shuō)，現在制定的《出版物市場(chǎng)管理規定》已經(jīng)對民營(yíng)發(fā)行系統作了明確的規定，它跟國有投資一樣要進(jìn)入市場(chǎng)競爭。能不能做批發(fā)環(huán)節或發(fā)行代理不在于所有制的不同，而在于資本實(shí)力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，不會(huì )因為資本性質(zhì)來(lái)限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)。(史曉芳)
