中新網(wǎng)4月1日電 近期的《學(xué)習時(shí)報》發(fā)表署名“苗慶旺”的文章，指出隨著(zhù)中國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設的推進(jìn)和體制改革的不斷深入，中共的領(lǐng)導方式和執政方式已經(jīng)發(fā)生并將繼續發(fā)生以下轉變：
第一，黨的領(lǐng)導格局由包攬一切、高度集權向“總攬全局、協(xié)調各方”轉變。過(guò)去是黨、國家、社會(huì )高度一體化，黨政不分，政企不分，黨組織包攬一切；隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，國家控制社會(huì )、管理經(jīng)濟的范圍、幅度和方式方法有很大改變，黨的領(lǐng)導格局也由高度集權逐漸轉向“總攬全局、協(xié)調各方”，總攬不包攬，協(xié)調不代替，“有所不為才能有所為”，提高了黨的領(lǐng)導的層次和水平。
第二，黨的領(lǐng)導手段由主要依靠掌握人財物實(shí)權向主要依靠黨的先進(jìn)性和公信力轉變。計劃經(jīng)濟條件下，黨組織控制著(zhù)各種社會(huì )資源，握有各項人財物實(shí)權；市場(chǎng)經(jīng)濟條件下黨組織直接控制的社會(huì )資源逐漸減少，黨主要依靠黨的正確政策、黨組織的凝聚力戰斗力和黨員的先鋒模范作用，以及由此而來(lái)的黨的公信力來(lái)實(shí)現領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導不是建立在強制力上，而是建立在用先進(jìn)性和感召力贏(yíng)得人民群眾的自覺(jué)認同、自愿服從和衷心擁護的基礎上。
第三，黨政關(guān)系由黨政不分、以黨代政向分工合作、協(xié)調規范轉變。黨的執政地位是通過(guò)黨對國家政權機關(guān)的領(lǐng)導來(lái)實(shí)現的，但黨不是國家政權機關(guān)，不能越俎代庖，“以黨治國”。必須進(jìn)一步理順和規范黨委與國家政權機關(guān)的關(guān)系，既保證黨委的領(lǐng)導核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、司法機關(guān)以及人民政協(xié)的職能作用，保證國家政權機關(guān)應有的權威和效率。
第四，黨法關(guān)系由以黨的政策代替國家法律向黨嚴格依法執政轉變。黨的十五大提出依法治國，建設社會(huì )主義法治國家，十六大提出黨要堅持依法執政，標志著(zhù)我們黨執政方式的重大發(fā)展。它要求黨必須在憲法和法律范圍內活動(dòng)，善于經(jīng)過(guò)法定程序使黨的主張成為國家意志，由主要依靠政策治理轉向主要依靠法律治理，要求黨員特別是領(lǐng)導干部成為遵守憲法和法律的模范。
第五，黨群關(guān)系由“以民為本”向領(lǐng)導和支持人民當家作主轉變。隨著(zhù)“共產(chǎn)黨執政就是領(lǐng)導和支持人民當家作主”的鄭重宣示和莊嚴承諾日益深入黨心民心，黨的領(lǐng)導正由“以民為本(民本)”轉向“主權在民(民主)”，由代表人民當家作主轉向依靠、組織和支持人民當家作主，更加強調黨要接受人民監督，更加重視擴大黨和國家的民主生活，更加著(zhù)力保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
第六，黨的決策機制由注重個(gè)人經(jīng)驗向科學(xué)民主決策轉變。過(guò)去黨的決策主要是領(lǐng)導人根據個(gè)人的直覺(jué)、經(jīng)驗、才識、情感來(lái)進(jìn)行，決策過(guò)程簡(jiǎn)單，信息處理量有限，主觀(guān)隨意性偏大，出現失誤也難以糾正。改革開(kāi)放以來(lái)我們黨一方面貫徹民主集中制和干部“四化”方針，實(shí)現了決策主體由個(gè)人到集體、由重經(jīng)驗到重知識的轉變，一方面通過(guò)改革，初步建立了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機制，并將繼續推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化和程序化。
