中新網(wǎng)6月3日電 據中華工商時(shí)報報道，6月份國有獨資商業(yè)銀行改革方案和農村信用社改革方案將陸續出臺。
此前，國有獨資商業(yè)銀行綜合改革三步走的戰略模式已經(jīng)被確定：第一步，按照國有獨資公司的形式更新經(jīng)營(yíng)管理制度，為進(jìn)行股份制改革創(chuàng )造條件。第二步，將有條件的國有獨資商業(yè)銀行改組為國家控股、國內企業(yè)、居民和外國資本參股的股份制商業(yè)銀行，完善商業(yè)銀行法人治理結構，從根本上解決商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)機制問(wèn)題。第三步，經(jīng)過(guò)較長(cháng)時(shí)間的努力，將符合條件的國家控股的股份制商業(yè)銀行公開(kāi)上市。
銀監會(huì )主席劉明康在上月29日的新聞發(fā)布會(huì )上曾提出，國有商業(yè)銀行的改革首先依靠?jì)炔康母倪M(jìn)。今年銀監會(huì )將加大對國有投資商業(yè)銀行監督和改革的力度。首先要完善這四家銀行的內控機制，重點(diǎn)完善良好公司治理機制，加強風(fēng)險管理。并且，四家銀行從今年開(kāi)始都要繼續增強透明度的建設，真實(shí)的披露信息。在這個(gè)基礎上，積極地創(chuàng )造條件進(jìn)行體制改造，建立現代金融企業(yè)的法人治理結構。
他還表示，按照市場(chǎng)的原則，有條件的可以上市。通過(guò)重組，通過(guò)改造，通過(guò)上市，不僅可以籌措到資本金，更重要的是按照現代銀行的標準，對銀行在自己的股權資產(chǎn)、組織結構和發(fā)展戰略方面能夠進(jìn)行徹底的、規范的改造。改組、改造、改制的工作，按照“一行一策”的政策進(jìn)行，不可能給出一個(gè)統一的路子和統一的時(shí)間表。
記者經(jīng)過(guò)多方了解，在即將出臺的國有商業(yè)銀行改革方案中，每家銀行的改革方式都是不同的。但是，改革方案的具體細節目前尚不知曉。
去年8月份，當時(shí)還任中行行長(cháng)的劉明康在哈佛大學(xué)《哈佛中國評論》中國經(jīng)濟年會(huì )時(shí)曾提出國有商業(yè)銀行改革的七項措施，包括：銀行改革必須與國企改革結合起來(lái)；采取市場(chǎng)化的公司治理機制；發(fā)行次級債作為資本重新配置的一部分；發(fā)行以資產(chǎn)為擔保的證券；發(fā)展國內公司債券市場(chǎng)；實(shí)行利率浮動(dòng)市場(chǎng)化；發(fā)展更多的機構投資者。
據介紹，四大國有商業(yè)銀行的資產(chǎn)約為14.5萬(wàn)億，約占信貸市場(chǎng)90%的份額。在國有商業(yè)銀行改革中，處置不良資產(chǎn)是個(gè)重要環(huán)節。從2000年第四季度開(kāi)始，四家銀行不良貸款的總余額和不良貸款的比例實(shí)現了“雙下降”。
截至目前，下降到了24.13%。今年銀監會(huì )對四大國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)下降的指標任務(wù)是3個(gè)百分點(diǎn)到4個(gè)百分點(diǎn)，余額下降700億元到800億元。業(yè)內人士預計，在即將出臺的方案中，現有不良資產(chǎn)如何處置將是重點(diǎn)解決的問(wèn)題。農村信用社改革也一直是我國金融業(yè)改革的重點(diǎn)。目前，我國共有35500家農村信用社。1996年8月，國務(wù)院以國發(fā)33號文件頒布《關(guān)于農村金融體制改革的決定》，確定了農村信用社今后的改革方向，并且指出要因地制宜，根據不同的情況采取不同的改革措施。2000年8月農村信用社的改革試點(diǎn)工作在江蘇省展開(kāi)，隨后成立江蘇省農村信用社聯(lián)社。2001年年底組建張家港、江陰和常熟三家農村商業(yè)銀行和成立江蘇省農村信用社聯(lián)社。據悉，以縣為單位組織統一法人、建立農村商業(yè)銀行，成立省級聯(lián)社是農村信用社改革的三種基本模式。2000年8月農村信用社的改革試點(diǎn)工作在江蘇省展開(kāi)。業(yè)內人士和專(zhuān)家得知此消息后都表示，國有商業(yè)銀行改革和農村信用社改革作為中國金融改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，多年以來(lái)一直沒(méi)有重大進(jìn)展。兩項改革方案能在銀監會(huì )成立一個(gè)月后出臺，確實(shí)令人驚嘆。銀監會(huì )動(dòng)作之快，雷厲風(fēng)行，確實(shí)沒(méi)有想到。雖說(shuō)具體的改革方案目前尚不知曉，但不會(huì )脫離上述軌跡。(劉彩娜)
