深圳南山麻嶺凱麗花園33名選民在《罷免函》上簽名，要求罷免新當選的區人大代表陳慧斌。
選民聯(lián)名要求罷免新當選人大代表
曾發(fā)生過(guò)直選延期事件的深圳南山麻嶺選區再起風(fēng)云，專(zhuān)家稱(chēng)“全國罕見(jiàn)”，認為“來(lái)自選民的壓力將促使人大代表更認真地履行代表職責”
今年深圳區級人大代表?yè)Q屆選舉中出現的新鮮事實(shí)在是太多了，以致眼下都有點(diǎn)欲罷不能。5月25日，南山區麻嶺社區居委會(huì )選區黃珂、李崢等33名選民，將一份《關(guān)于堅決要求罷免陳慧斌南山區人大代表資格致深圳市人大常委會(huì )、南山區人大常委會(huì )的函》送到了南山區人大常委會(huì )辦公室。
選民要求罷免新當選的人大代表，就連記者所采訪(fǎng)的多位選舉問(wèn)題專(zhuān)家都表示，“以前從來(lái)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，全國罕見(jiàn)！”看來(lái)，深圳今年的選舉真可稱(chēng)得上風(fēng)云變幻：貼《競選海報》的肖幼美、吳海寧，以“非正式候選人”身份當選區人大代表的王亮，突然冒出的外來(lái)女工陳彩瓊，再到眼下的罷免陳慧斌風(fēng)波，寫(xiě)在有關(guān)選舉法規上的各條細則正在一條條被實(shí)踐。
吳海寧落選與《罷免函》的關(guān)系
提出罷免陳慧斌的選民否認其中聯(lián)系，“我們沒(méi)有那么小家子氣”
選民要罷免的人大代表陳慧斌是麻嶺社區的居委會(huì )主任，說(shuō)起她就不能不提到另一位“選舉風(fēng)云人物”吳海寧。在不久前舉行的深圳南山區人大代表麻嶺選區選舉中，由于其中一位候選人的退出，選舉一度被取消，在另一候選人吳海寧的堅持下，選舉才恢復舉行，而陳慧斌就是后來(lái)被“增補”上來(lái)的正式候選人(本報5月8日曾以《南山麻嶺區人大代表直選延期事件》為題作過(guò)詳細報道)。
5月9日，選舉舉行，吳海寧落選陳慧斌當選，這樣的結果讓吳海寧很難接受，他當即在選舉大會(huì )現場(chǎng)宣讀了一份《聲明》，對麻嶺延期選舉選民名單、對陳慧斌兼任選舉工作領(lǐng)導小組組長(cháng)、對居委會(huì )成員上選民家中拉選票、對投票點(diǎn)投票行為管理不規范以及代表構成條件變化等6方面提出了質(zhì)疑。
念《聲明》的時(shí)候，現場(chǎng)鴉雀無(wú)聲。念完《聲明》，吳海寧落寞地轉身離去，并于幾天后將自己的《聲明》整理成了《關(guān)于南山麻嶺選區延期選舉無(wú)效及存在舞弊現象的申訴書(shū)》，分別提交給了深圳市和南山區人大常委會(huì )。
此次提出罷免陳慧斌人大代表資格的黃珂、李崢等33名選民都來(lái)自吳海寧所在的小區凱麗花園，而吳海寧還是凱麗花園業(yè)主委員會(huì )的主任。這一層關(guān)系，加上之前和陳慧斌的“過(guò)節”，讓人不由得把吳海寧與“罷免事件”聯(lián)系起來(lái)。
記者為此在“罷免事件”發(fā)生后立刻采訪(fǎng)了吳海寧，吳海寧對此不置可否，拒絕發(fā)表評論。而黃珂、李崢等選民則明確否認了罷免陳慧斌與吳海寧落選之間的關(guān)系，“我們沒(méi)有那么小家子氣”。黃珂告訴記者，提出罷免陳慧斌是凱麗花園幾位業(yè)主委員會(huì )委員的主意，由于吳海寧是業(yè)主委員會(huì )主任，在起草《罷免函》時(shí)，他們與吳海寧確實(shí)進(jìn)行過(guò)溝通，而吳海寧的回答是：“由你們自己決定�！�
選民們的罷免理由
《罷免函》稱(chēng)“陳慧斌漠不關(guān)心群眾疾苦，工作嚴重瀆職”
不管怎樣，《罷免函》已經(jīng)發(fā)出了，而此時(shí)距離南山區第四屆人大一次會(huì )議開(kāi)幕僅剩兩天。
在《罷免函》中，33位選民提出了他們要求罷免陳慧斌的理由：“身為麻嶺社區居委會(huì )主任、南山區第四屆人大代表候選人的陳慧斌，在轄區人民群眾生命財產(chǎn)安全受到極大威脅的時(shí)候，漠不關(guān)心群眾疾苦，工作嚴重瀆職。我們一致認為，陳慧斌雖然當選人大代表，但她漠不關(guān)心人民群眾的疾苦，已經(jīng)不能代表人民群眾的根本利益，所以她沒(méi)有資格繼續擔任人大代表，我們對她正式提出罷免函�！�
為了說(shuō)明“陳慧斌漠不關(guān)心群眾疾苦，工作嚴重瀆職”，選民們還列舉了三件事情：第一件，今年5月2日下午，一場(chǎng)特大暴雨襲擊深圳，凱麗花園100多米長(cháng)的圍墻被大水沖垮，小區積水齊膝。而陳慧斌雖然在下午4時(shí)就得到通知，但直至晚上7時(shí)才姍姍來(lái)到。第二件事情是，5月8日，由于深圳發(fā)生河南草臺戲班“非典虛驚”事件，凱麗花園與草臺戲班演出地點(diǎn)大沖僅隔一個(gè)街區，在這樣的非常時(shí)刻，“陳慧斌竟然整整一天沒(méi)有在凱麗花園露面！”第三件事情，在全國上下與非典作斗爭，大搞愛(ài)國衛生運動(dòng)之時(shí)，“麻嶺居委會(huì )在陳慧斌主任的領(lǐng)導下，未很好地對轄區內進(jìn)行清理衛生死角和清除污染源的工作，以致現在麻嶺社區內仍然有極大的衛生隱患�！�
專(zhuān)家們對“罷免事件”一分為二
“罷免理由站不住腳，但選民們提出罷免，事件本身很有意義”
選民們義正詞嚴，然而，這些罷免理由在專(zhuān)家看來(lái)卻都是站不住腳的，“最大的錯誤是把陳慧斌的社區居委會(huì )主任與人大代表身份混淆了”，一直研究選舉問(wèn)題的深圳大學(xué)公共管理學(xué)院唐娟博士舉例說(shuō)，《罷免函》中提到5月2日凱麗花園遭遇水淹而陳慧斌沒(méi)有到場(chǎng)，那時(shí)陳慧斌還沒(méi)有當選南山區人大代表，談何失職。至于另幾件事情，唐娟認為，那些都只涉及公共事務(wù)管理問(wèn)題，如果投訴屬實(shí)，她個(gè)人認為只是陳慧斌作為社區居委會(huì )主任而非人大代表的失職。唐娟表示：“人大代表主要職責不是治理公共事務(wù)，而是反映民意和表達民意�！�
然而，“罷免理由的不成立”并不影響專(zhuān)家對“罷免事件”本身的高度評價(jià)。凱麗花園33位選民提出《罷免函》的法律依據是：《選舉法》第四十四條規定“對于縣級和鄉級的人民代表大會(huì )代表，原選區選民三十人以上聯(lián)名，可以向縣級的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出罷免要求�！蔽覈x舉問(wèn)題專(zhuān)家、世界與中國研究所所長(cháng)李凡認為，選民們根據有關(guān)法律行使他們正當的權利，“不管他們提出的罷免理由是否成立，這對于我國人大代表制度的建設，尤其是對廣大選民在實(shí)踐中不斷學(xué)習民主，都將產(chǎn)生示范作用”。
唐娟博士對此持相同觀(guān)點(diǎn)。目前，南山區人大常委會(huì )辦公室正在研究凱麗花園選民提交的罷免案并作相關(guān)調查，唐娟認為，“罷免事件本身比調查結果更有價(jià)值，越來(lái)越多的城市居民像麻嶺社區33名選民一樣，發(fā)現基層民主與自己的切身利益相關(guān)聯(lián)后，就會(huì )成為人大代表履行職責最堅定的推動(dòng)者”。
“罷免事件”后陳慧斌的表現
散發(fā)公開(kāi)信，征求居民意見(jiàn)以向人大會(huì )議提交議案
事實(shí)上，“罷免事件”的積極意義不僅體現在提出《罷免函》的選民身上，作為選民們矛頭直指的陳慧斌，她在“罷免事件”后的表現，也非常值得關(guān)注。
5月26日，也就是在選民們提交《罷免函》的第二天，陳慧斌以區人大代表的身份在麻嶺社區的各個(gè)住宅小區張貼了100多份《致麻嶺社區居民的一封信》，一方面感謝選民對自己的支持，另一方面告知大家她將參加南山區四屆人大一次會(huì )議，大家有什么意見(jiàn)可以向她反映，她要向大會(huì )提出議案或建議。
這一行為與她當初的對手吳海寧向選民散發(fā)公開(kāi)信的做法如出一轍。陳慧斌事后告訴記者，《致麻嶺社區居民的一封信》得到了社區居民的熱烈回應，當天晚上就有二三十名居民來(lái)到麻嶺社區居委會(huì )，向她反映各種問(wèn)題。陳慧斌發(fā)現，居民們最關(guān)心的有三大問(wèn)題，一是途經(jīng)麻嶺社區豪方花園的公交車(chē)少，居民出行難問(wèn)題；二是修建凱麗花園排水管道的問(wèn)題；三是子女入學(xué)問(wèn)題。陳慧斌將這些意見(jiàn)一一認真地記錄下來(lái)，并把前兩個(gè)問(wèn)題整理成議案提交給了大會(huì )。
對于自己選區選民提出的《罷免函》，陳慧斌顯得比較坦然，“這是正常的一種程序，也是選民的一種權利�！标惢郾笳J為，現在社區居民利益越來(lái)越分化，反對的聲音肯定會(huì )有的，但作為人大代表，她將把不同的意見(jiàn)反映給有關(guān)部門(mén)。
陳慧斌承認，“罷免事件”確實(shí)給她提了一個(gè)醒：“人大代表要為居民辦實(shí)事，今后要不斷提高自己的參政議政能力�！�
選民壓力對人大代表的促動(dòng)
選民們更懂得如何行使自己的權利，而人大代表們也將在“壓力”下更認真地履行代表職責
同樣的壓力還體現在以“非選民”身份當選龍崗區人大代表的外來(lái)女工陳彩瓊身上(本報昨日曾以《非選民當選區人大代表》作過(guò)詳細報道)。由于陳彩瓊文化水平不高，此前也沒(méi)有參政議政經(jīng)驗，選民們一方面熱切希望陳彩瓊能給他們說(shuō)話(huà)，一方面多多少少也對陳彩瓊的能力持著(zhù)懷疑態(tài)度。陳彩瓊坦言，“心里想把這件事情做好，感到壓力很大”。
5月9日，對人大代表工作原本可說(shuō)知之甚少的外來(lái)女工陳彩瓊參加了龍崗區人大常委會(huì )舉行的第一次區人大代表培訓學(xué)習。陳彩瓊告訴記者，從那時(shí)起，她才明白了“一屆人大代表任期有多長(cháng)”、“怎么樣收集選民的意見(jiàn)”、“怎樣當一名區人大代表”等常識。
5月27日，龍崗區三屆人大一次會(huì )議開(kāi)幕，陳彩瓊第一次履行了作為一名區人大代表的神圣職責。在此次人大會(huì )議上，陳彩瓊提交了兩個(gè)建議案，一個(gè)建議是在布沙公路與南嶺村路口交界處設置紅綠燈或修建人行天橋，“這是同事反映最多的問(wèn)題”，另一件“建議案”則是一位姓繆的女士“送”給陳彩瓊的，主要反映龍崗區水官高速公路沒(méi)有開(kāi)通公交車(chē)，讓很多從布吉到龍崗中心城區上班的居民感到很不方便。
陳彩瓊告訴記者，以前在電視上看到深圳有個(gè)市人大代表楊劍昌，覺(jué)得他挺厲害的，“我現在也當上了人大代表，但能不能像楊劍昌一樣夠膽量，現在還不敢說(shuō)，但我今后一定要特別為外來(lái)工講話(huà)”。
陳彩瓊說(shuō)：“如果當了5年人大代表，沒(méi)有人向我提過(guò)意見(jiàn)，我也沒(méi)有向上面提過(guò)什么意見(jiàn)，這個(gè)人大代表不就等于白做了�！�
正如提出《罷免函》的凱麗花園33名選民之一的黃珂所言，他們提出《罷免函》的目的不是說(shuō)一定要罷免陳慧斌的南山區人大代表資格，“我們真正的愿望是，希望南山區人大常委會(huì )對陳慧斌作出正確的評價(jià)，也讓陳慧斌知道自己工作中存在的不足。只要能夠真正履行職責，不管是誰(shuí)當人大代表我們都歡迎�！�
選舉專(zhuān)家對此評價(jià)，從肖幼美、吳海寧、王亮現象到罷免陳慧斌風(fēng)波，自覺(jué)追求和實(shí)現自己民主權利的社會(huì )基礎正日益生成，在這種強烈的民主自覺(jué)推動(dòng)下，選民們將更懂得如何維護自己的權益、行使自己的權利，而新當選的人大代表們也將在這樣的“壓力”下，比以往更能夠認真地履行自己的代表職責，更好地服務(wù)社區人群。(南方都市報 茍驊)
