中新網(wǎng)6月9日電 官方人民日報今天載文稱(chēng)，非典對就業(yè)的影響大于對經(jīng)濟的影響。而農民工、下崗職工、高校畢業(yè)生等成為受影響較大的群體。
4月15日至5月7日，有關(guān)部門(mén)對北京市18個(gè)區縣210萬(wàn)名從業(yè)人員的從業(yè)狀況進(jìn)行了監測，發(fā)現有19%的人員陸續放假輪休，其中社會(huì )服務(wù)業(yè)放假人員比例更是高達23%。在商貿業(yè)中，一些大型零售企業(yè)已開(kāi)始裁減臨時(shí)工；不少以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟為主的小型零售業(yè)則直接關(guān)閉，并在關(guān)閉時(shí)辭退了一批農民工。
勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(cháng)莫榮分析，目前受非典沖擊較大的行業(yè)主要是旅游業(yè)、社會(huì )服務(wù)業(yè)等。這些行業(yè)在GDP總量中所占比重雖然不大，但均屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)比重不小。如批發(fā)、零售貿易和餐飲業(yè)，2001年產(chǎn)值占GDP的2.8%，但其提供了4700萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，占全國就業(yè)存量的6.5%。從這個(gè)角度看，非典對就業(yè)的影響程度大于對經(jīng)濟的影響。短期內，受影響的企業(yè)因經(jīng)濟活動(dòng)的減少或停止，會(huì )裁減用人，進(jìn)而影響就業(yè)存量。從中長(cháng)期看，在疫苗生產(chǎn)使用之前，人們還不得不采取控制人員流動(dòng)等相對嚴厲的措施來(lái)防止非典擴散，已停頓的項目和投資重新起步也需要一段時(shí)間，因此不僅影響就業(yè)存量，還影響增量。
“不過(guò)，老百姓也不用過(guò)于緊張�！蹦獦s認為，受非典影響大的行業(yè)有一個(gè)共同特點(diǎn)：需求彈性較大。疫情嚴重時(shí)，需求大幅縮減，就業(yè)崗位明顯減少；一旦情況好轉，需求會(huì )迅速擴張，崗位也將很快恢復。這一點(diǎn)在某些地方、某些行業(yè)已顯端倪。因此，崗位明顯減少的情況，可能會(huì )持續到年底，但不會(huì )出現連續幾年、大規模就業(yè)崗位的減少，因為人們的收入水平、消費結構都要求這些崗位的存在。
農民工、下崗工受沖擊最大
高校畢業(yè)生、農民工、下崗職工是受疫情沖擊較大的群體。疫情的高峰期正是高校畢業(yè)生求職的關(guān)鍵時(shí)期。去年全國高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率為65%，今年受疫情影響，用人單位或取消了用人計劃，或不到學(xué)校招聘，有關(guān)方面估計初次就業(yè)率可能會(huì )降到50%。
從4月下旬起，湖南省外出務(wù)工人員開(kāi)始一撥撥回鄉。省里摸底發(fā)現，在1個(gè)月內約有10%的外出人員返鄉。湖南的情況并不特別。企業(yè)裁員時(shí)，農民工往往最先被裁掉。國家統計局估算，全國有1億左右農民工在大中城市打工，到6月初已有800萬(wàn)勞動(dòng)力回流。盡管隨著(zhù)疫情逐漸被控制，服務(wù)業(yè)已開(kāi)始復蘇，但用人單位仍會(huì )擔心人員流動(dòng)帶來(lái)的危險。因此，有專(zhuān)家認為，這返鄉的800萬(wàn)農民工不太可能在短時(shí)間內返城。
對下崗失業(yè)人員而言，除了一部分已就業(yè)的人可能會(huì )再次失去工作機會(huì )，更主要的是再就業(yè)的難度加大。因為他們再就業(yè)的行業(yè)集中在服務(wù)業(yè)，就業(yè)的依托主要是小企業(yè)，就業(yè)的方式以臨時(shí)工、小時(shí)工等靈活方式為主。疫情發(fā)生后，這些崗位需求嚴重萎縮，盡管有社區清潔、醫務(wù)護理等新需求出現，但很難彌補數量上的損失。新出臺的再就業(yè)扶持政策，在不少地方也因疫情而推遲執行，使政策的作用大打折扣。
關(guān)注崗位，更要關(guān)注收入
有專(zhuān)家指出，在重視非典對就業(yè)崗位影響的同時(shí)，更要充分估計對收入的影響。因為有的人雖然沒(méi)有失去崗位，但收入卻減少甚至停薪了。而那些失去崗位、收入減少的大多是農民工等低收入群體，他們將直接面臨生活難題甚至因此陷入貧困。
據勞動(dòng)和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所分析，2002年2476元的農民人均純收入中，務(wù)工得到的人均純收入為438元。務(wù)工收入增加對全年農民人均純收入增長(cháng)的貢獻率達到40%以上�，F在800萬(wàn)農民工返鄉，預計會(huì )損失400億元的勞動(dòng)收入。留在城里的農民工也不是都能順利地拿到收入。許多企業(yè)在減薪時(shí)，以農民工為主的臨時(shí)工、合同制工人往往首當其沖。在一些企業(yè)，非典還成了拖欠工資的借口。
如何降低非典對就業(yè)以及收入的這種不利影響？記者采訪(fǎng)了勞動(dòng)和社會(huì )保障部規劃財務(wù)司副司長(cháng)王愛(ài)文。他表示，最關(guān)鍵的當然是控制疫情，使經(jīng)濟生活恢復正常。同時(shí)也要看到，疫情嚴重的畢竟是少數地區，應要求多數地區繼續開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)工作。如各地要結合落實(shí)中央的再就業(yè)扶持政策，增加投入，解決小企業(yè)當前流動(dòng)資金困難的情況，幫助小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，并鼓勵更多下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。疫情控制住后有可能出現就業(yè)需求反彈，政府部門(mén)也應抓住機會(huì )做好事前的培訓工作。他還建議，目前政府對有關(guān)行業(yè)實(shí)行的減稅等政策優(yōu)惠主要惠及資本所有者一方，如果從緩解就業(yè)矛盾的角度考慮，更應直接補貼勞動(dòng)者，例如依照最低工資制度和最低生活保障標準，在特定時(shí)期，給低收入人群以臨時(shí)性工資補貼。(白天亮)
