中新網(wǎng)6月11日電 長(cháng)江水利委員會(huì )9日已發(fā)出通知，要求委屬各單位做好《三峽水庫135米蓄水及運行期間重大水污染事件報告辦法》和《三峽水庫135米蓄水及運行期間重大水污染事件應急調查處理規定》的貫徹實(shí)施。
三峽水庫已于2003年6月1日開(kāi)始蓄水，水庫蓄水和運行期間水資源保護問(wèn)題受到國家和社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。
長(cháng)江委水資源保護局和水文局，按照三峽工程建設委員會(huì )和水利部的要求，開(kāi)展了水庫蓄水期間的水質(zhì)監測工作。長(cháng)江委指出，制定《三峽水庫135米蓄水及運行期間重大水污染事件報告辦法》和《三峽水庫135米蓄水及運行期間重大水污染事件應急調查處理規定》，是為進(jìn)一步加強水庫水質(zhì)保護，切實(shí)履行流域機構水資源保護行政職責，規范突發(fā)性重大水污染事件的報告，減少突發(fā)性水污染事件造成的損失。
通知強調，水資源保護和水文局因繼續密切配合，加強水庫蓄水期間水質(zhì)監測工作。水資源保護局還因加強水資源保護監督管理工作，密切關(guān)注庫區突發(fā)性水污染事件的發(fā)生，對陸源污染應加強與有關(guān)人民政府水利、境保護部門(mén)的配合，對傳播污染應加強與長(cháng)江海事部門(mén)的信息交流，應盡快組織制定應對突發(fā)性水污染應急預案。
附一：
三峽水庫135米蓄水及運行期間重大水污染事件報告辦法
第一條為規范三峽水庫135米蓄水及運行期間重大水污染事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重大水污染事件”)報告行為，避免或減少水污染事件造成的損失，確保三峽水庫水質(zhì)安全，根據水利部《重大水污染事件報告暫行辦法》制定本辦法。
第二條長(cháng)江水利委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(cháng)江委”)負責重大水污染事件報告工作，長(cháng)江流域水資源保護局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水資源保護局”)負責重大水污染事件報告的接受和調查工作。
任何單位和個(gè)人都有責任報告三峽水庫135米蓄水及運行期間重大水污染事件。
第三條本辦法適用于三峽水庫135米蓄水和運行期間涉及的庫區及其上游長(cháng)江干流和主要支流河段發(fā)生的重大水污染事件的報告。
本辦法所稱(chēng)重大水污染事件系指下列情形之一：
(一)發(fā)生或可能發(fā)生大范圍水污染的；
(二)縣級以上城鎮集中供水水源地發(fā)生水污染，影響或可能影響安全供水的；
(三)發(fā)生水污染事件造成直接損失10萬(wàn)元以上或影響社會(huì )安定的；
(四)引用長(cháng)江水，因水污染導致人群中毒的；
(五)發(fā)生的其它影響重大的水污染事件。
第四條由長(cháng)江委負責水文觀(guān)測的河道內發(fā)生的重大水污染事件，由長(cháng)江委負責報告。
其它河道內發(fā)生的重大水污染事件，按照水利部《重大水污染事件報告暫行辦法》，由地方有關(guān)水行政主管部門(mén)報告水利部，同時(shí)抄報長(cháng)江委。
第五條長(cháng)江委所屬水文基層單位應加強觀(guān)察本單位管轄河段、工作現場(chǎng)或駐守地附近的河段水質(zhì)變化情況，發(fā)現水體出現異�，F象(包括水質(zhì)變色發(fā)臭、死魚(yú)、大量泡沫、大面積油污等等)，以及發(fā)現水質(zhì)監測結果顯示水質(zhì)異常惡化，可能造成嚴重后果的，應及時(shí)報告水文局和水資源保護局。
各省級水行政主管部門(mén)管理的河流(河段)水體出現異常情況，可能造成嚴重后果的，應及時(shí)報告水利部，并抄報長(cháng)江委。
第六條水資源保護局應向社會(huì )公開(kāi)重大水污染事件舉報電話(huà)和聯(lián)系人名單，保證通訊24小時(shí)通暢。
第七條長(cháng)江委所屬各單位發(fā)現重大水污染事件后，應立即按統一表格進(jìn)行登記(表格附后)，并進(jìn)行初步核查，將結果逐級上報長(cháng)江委，同時(shí)通報水資源保護局。如有必要，應采取措施繼續監視事件的發(fā)展，并將發(fā)展情況及時(shí)報告。
第八條水資源保護局接到報告后，應按統一表格進(jìn)行登記，及時(shí)商長(cháng)江委水文局，通知長(cháng)江流域水環(huán)境監測中心或水文局基層水質(zhì)監測單位開(kāi)展應急監測，同時(shí)組織開(kāi)展水污染事件的調查。如若污染事故為海損事件，應及時(shí)與海事部門(mén)取得聯(lián)系，及時(shí)通報情況。
長(cháng)江流域水環(huán)境監測中心或基層水質(zhì)監測單位應按照通知要求立即進(jìn)行應急監測，并將監測結果及時(shí)報告水資源保護局。
第九條水資源保護局在初步調查分析的基礎上，及時(shí)將有關(guān)情況、采取或需要采取的措施上報長(cháng)江委。如有必要，應繼續監視水污染事件的發(fā)展，并報告有關(guān)情況。
第十條長(cháng)江委對重大水污染事件核查后報告水利部，并通報有關(guān)省(直轄市)人民政府和水行政主管部門(mén)。
特別緊急的事件，經(jīng)長(cháng)江委同意后，水資源保護局可直接上報水利部，并通報有關(guān)省(直轄市)人民政府和水行政主管部門(mén)。
第十一條水資源保護局在重大水污染事件調查處理結束后的七日內，向長(cháng)江委提交重大水污染事件調查報告。報告應包括以下主要內容：
(一)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程；
(二)事件發(fā)生的原因；
(三)造成的損失和影響；
(四)采取的措施和效果：
(五)水污染事件中違反水資源保護法規的事實(shí)
(六)意見(jiàn)與建議。
第十二條報告重大水污染事件可采用電話(huà)、電子郵件、傳真、文件等多種報告方式，應確保信息及時(shí)，內容準確。重大水污染事件報告應按照國家保密有關(guān)規定執行。
第十三條重大水污染事件信息由長(cháng)江委或授權水資源保護局統一發(fā)布。未經(jīng)長(cháng)江委同意，長(cháng)江委所屬其他單位不得向媒體提供重大水污染事件的材料。
第十四條對在重大水污染事件報告過(guò)程中做出突出貢獻的單位和個(gè)人予以獎勵。
第十五條由于瞞報、漏報、遲報影響及時(shí)妥善處理重大水污染事件，造成嚴重后果的，追究有關(guān)責任人和單位負責人的責任。
長(cháng)江委所屬單位或個(gè)人違反本辦法規定，向媒體不適當發(fā)布消息，造成嚴重不良影響的，對直接責任人和單位負責人給以行政處分。
第十六條本辦法由長(cháng)江水利委員會(huì )負責解釋。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
附二：
三峽水庫135米蓄水及運行期間重大水污染事件應急調查處理規定
為了進(jìn)一步落實(shí)水利部《重大水污染事件報告暫行辦法》，完善三峽水庫135米蓄水及運行期間重大水污染事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重大水污染事件”)應急調查處理機制，滿(mǎn)足水庫水質(zhì)保護的需要，特作如下規定：
一、本規定適用于三峽水庫135米蓄水和運行期間涉及的庫區及其上游長(cháng)江干流和主要支流河段重大水污染事件的應急調查處理。
由長(cháng)江委負責水文觀(guān)測的河道內發(fā)生的重大水污染事件，由長(cháng)江委負責應急調查處理。其它河道內發(fā)生的重大水污染事件，按照水利部《重大水污染事件報告暫行辦法》，由地方有關(guān)水行政主管部門(mén)報告水利部，同時(shí)抄報長(cháng)江委，長(cháng)江委可根據水利部的授權進(jìn)行應急調查處理。
二、長(cháng)江委負責重大水污染事件應急調查處理工作的領(lǐng)導。
長(cháng)江流域水資源保護局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水資源保護局”)負責重大水污染事件應急調查處理工作的組織實(shí)施。
長(cháng)江流域水環(huán)境監測中心、長(cháng)江委水文局負責管轄范圍內的重大水污染事件的應急水質(zhì)監測和初步調查。
三、長(cháng)江委所屬水文等基層單位如發(fā)現發(fā)生在本單位管轄河段、工作現場(chǎng)或駐守地附近的重大水污染事件，應立即報告本單位負責人。單位負責人應組織初步核查，在核實(shí)后立即用電話(huà)報水文局和水資源保護局，并按“報告辦法”上報。在監測、調查人員未到達現場(chǎng)前，繼續監視事件的發(fā)展，并及時(shí)報告。
四、水資源保護局接到重大水污染事件報告或從其他途徑獲取此類(lèi)信息后，應立即進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確認后，及時(shí)上報長(cháng)江委。
五、水資源保護局對報告的事件進(jìn)行初步分析判斷后，應在30分鐘內商水文局向長(cháng)江流域水環(huán)境監測中心或基層水質(zhì)監測單位下達應急水質(zhì)監測和初步調查通知，同時(shí)派出水資源保護監察人員前往現場(chǎng)進(jìn)行調查。
在緊急情況下，水資源保護局應當直接向基層水文水資源局下達應急水質(zhì)監測和初步調查通知，同時(shí)抄送水文局。
六、應急水質(zhì)監測和初步調查通知應采用電話(huà)、明傳電報、傳真等快捷方式。
應急水質(zhì)監測通知應包括以下內容：
(一)監測范圍；
(二)監測因子；
(三)監測時(shí)間；
(四)監測頻次。
應急初步調查內容包括：
(一)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程；
(二)事件發(fā)生的原因；
(三)污染特征和源強；
(四)其它相關(guān)內容。
七、長(cháng)江流域水環(huán)境監測中心或基層水文水資源局在接到應急水質(zhì)監測和初步調查通知后，必須在1小時(shí)內出發(fā)。
各監測單位應充分使用現場(chǎng)監測設備進(jìn)行監測，現場(chǎng)監測數據立即報水資源保護局；在現場(chǎng)測試的同時(shí)采集樣品進(jìn)行試驗室分析，樣品到實(shí)驗室后2小時(shí)內將初步結果報水資源保護局。
各監測單位應將監測和初步調查結果隨時(shí)報水資源保護局，有條件的單位應采集并上報現場(chǎng)圖像資料。
八、水資源保護局對事件經(jīng)初步分析后，應及時(shí)進(jìn)行水污染影響范圍的初步預測分析，將分析結果、已采取的措施及需要進(jìn)一步采取的措施和建議報長(cháng)江委。
特別緊急的事件，經(jīng)長(cháng)江委同意后，水資源保護局可直接上報水利部。
九、水資源保護局負責應急水質(zhì)預警預報分析。
水文局負責提供預警分析所需水文資料和必要的水質(zhì)資料。
十、水資源保護局應將預警分析結果立即報告長(cháng)江委，并提出采取措施的意見(jiàn)和建議，同時(shí)通報委屬有關(guān)單位。
對水污染影響不會(huì )危及居民飲用水安全的，水資源保護局應安排必要的跟蹤監測計劃，監控水污染的發(fā)展。對水污染會(huì )危及下游居民飲用水安全的，長(cháng)江委或授權水資源保護局向有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府發(fā)出預警通報，提出備用水源建議，并提出水污染控制意見(jiàn)和建議，報告水利部。
十一、水資源保護監察人員一般應在2日內結束重大水污染事件應急調查，提交重大水污染事件調查報告。對情況特別復雜，需要延長(cháng)調查時(shí)間的，最長(cháng)不能超過(guò)4日。
水資源保護局匯總各方面情況后，2日內以正式文件向長(cháng)江委提交重大水污染事件調查報告。
重大水污染事件調查報告應包括以下主要內容：
(一)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程及影響的范圍；
(二)發(fā)生的原因；
(三)造成的損失和影響；
(四)采取的措施和效果；
(五)水污染事件中違反水資源保護法規的事實(shí)
(六)意見(jiàn)與建議。
十二、對重大水污染事件中違反國家水資源保護法規的責任人和責任單位，長(cháng)江委或地方水行政主管部門(mén)應根據《水法》等法規進(jìn)行處理。
十三、水資源保護局負責對委屬各有關(guān)單位“報告辦法”和本規定執行情況的監督檢查。
十四、水資源保護局應隨時(shí)向長(cháng)江委報告需要向社會(huì )、新聞媒體公布的有關(guān)重大突發(fā)水污染事件應急調查處理的信息資料。
十五、對違反本規定，影響水污染事件應急處理的，長(cháng)江委將對直接責任人和負有領(lǐng)導責任的人員給予行政處分。
十六、水資源保護局、水文局等委屬有關(guān)單位應根據本規定制訂重大突發(fā)水污染事件應急調查處理預案。
