中新社北京六月十八日電 由中共中央主辦的《求是》雜志，十六日出版的最新一期，刊登了一篇題為“以制度創(chuàng )新遏制腐敗”的文章，提出從四個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng )新，遏制腐敗現象。
文章提出：其一，“不能為”的制度創(chuàng )新。就是進(jìn)一步完善現代市場(chǎng)經(jīng)濟制度，創(chuàng )造公開(kāi)、公正、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，使腐敗行為無(wú)機可乘。具體講，就是簡(jiǎn)政、放權、公開(kāi)化，即縮小政府對經(jīng)濟的管制范圍，確定合理的管制邊界，讓政府從一些不必要的經(jīng)濟活動(dòng)中退出來(lái)，把更多的事情交給“看不見(jiàn)的手”即市場(chǎng)來(lái)調節。同時(shí)在此基礎上，改革政府的經(jīng)濟管理方式，反對壟斷，確保各種資源自由流動(dòng)和貿易自由。公開(kāi)辦事規則、辦事程序、辦事人員和辦事期限。
其二，“不敢為”的制度創(chuàng )新。就是通過(guò)制度創(chuàng )新建立具有強大約束力的事前監督與事后懲罰機制，使腐敗行為公開(kāi)曝光，使腐敗行為的成本大大提高，從而使想腐敗的人望而生畏，不敢腐敗。要加快建立這種懲罰機制。
其三，“不必為”的制度創(chuàng )新。就是通過(guò)制度創(chuàng )新創(chuàng )建適合國情的以俸養廉、以俸養能的從政制度，確保公權執行者能按其貢獻大小獲得相應的收益，從而不必去冒險利用公權牟取私利。進(jìn)行“不必為”的制度創(chuàng )新的前提是裁減冗員，提高政府工作效率，從而提高政府官員的人均社會(huì )貢獻率和與之相對應的報酬率。
其四，“不愿為”的制度創(chuàng )新。就是建立思想教育和道德約束體系，提高人們的思想境界和道德水準，使之對腐敗產(chǎn)生一種內在的厭惡感，主動(dòng)抵制腐敗。文章認為，在這四個(gè)方面的制度創(chuàng )新中，“不能為”是硬約束，是治本，“不敢為”、“不必為”和“不願為”是軟約束，是治標。上述四個(gè)方面的制度創(chuàng )新只有相互配合，綜合運用，才會(huì )產(chǎn)生有效的治理作用。
