中新網(wǎng)7月2日電 新一期《瞭望》周刊引述中國公安部“打黑辦”負責人指出，中國公安機關(guān)近兩年開(kāi)展的“打黑除惡”專(zhuān)項斗爭，除了有形的戰果之外，還帶來(lái)三大深刻啟示。同時(shí)，該負責人亦分析中國“打黑”形勢依然嚴峻的原因。
該負責人認為，三大深刻啟示在于：
其一，通過(guò)這場(chǎng)斗爭，深刻揭露了黑惡勢力令人觸目驚心的犯罪活動(dòng)，使干部群眾提高警覺(jué)，看到了中國現階段存在黑惡勢力這個(gè)客觀(guān)事實(shí)。
其二，公安機關(guān)在兩年多的實(shí)戰中總結出了對付黑惡勢力犯罪的一整套戰略戰術(shù)，為今后防止黑惡勢力發(fā)展蔓延創(chuàng )造了有利條件、提供了寶貴經(jīng)驗。
其三，今后的一段時(shí)間是黑社會(huì )惡勢力的高發(fā)期和危險期，警方面臨著(zhù)的黑惡犯罪的形勢是極為嚴峻的，同黑惡勢力作斗爭將是公安機關(guān)一項長(cháng)期、艱巨、復雜的任務(wù)。
公安部“打黑辦”負責人分析形勢說(shuō)，首先，雖然兩年多來(lái)戰果豐碩，但是還有一些隱藏較深的黑惡勢力沒(méi)有被挖出來(lái)，一些“保護傘’、“關(guān)系網(wǎng)”勢力很大、盤(pán)根錯節的黑惡勢力沒(méi)有被斬草除根。其次，黑社會(huì )惡勢力在未來(lái)一段時(shí)間還會(huì )像割韭菜似地源源不斷地產(chǎn)生，不論是已經(jīng)徹底鏟除黑惡勢力的地方，還是“打黑除惡”進(jìn)行得不夠徹底、尚未斬草除根的地方，它們還會(huì )得到一些腐敗分子的庇護從而滋生發(fā)展，“打黑除惡”斗爭還將面臨種種干擾和阻力�？梢哉f(shuō)，未來(lái)的“打黑除惡”斗爭仍然任重道遠，步履維艱。
報道從深層次分析了中國“打黑”形勢依然嚴峻的原因：
一，受歷史傳統的影響，中國極易產(chǎn)生黑惡勢力。中國有幾千年封建歷史，幫派意識在一些地方根深蒂固，綠林好漢、“清紅幫”對人們影響深遠，一些未改造好的“兩勞”釋解人員混跡社會(huì )，糾集同伙打打殺殺，總想盤(pán)踞一方，稱(chēng)王稱(chēng)霸，加之受港澳臺、周邊國家黑社會(huì )的滲透和示范、刺激，一旦時(shí)機成熟，就會(huì )滋生發(fā)展，形成黑社會(huì )性質(zhì)組織。
二，在中國由社會(huì )主義計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌的歷史進(jìn)程中，經(jīng)濟管理存在很多空隙和薄弱環(huán)節，黑惡勢力有滋生發(fā)展的空間。特別是在經(jīng)濟轉軌時(shí)期，由于監控管理手段滯后，不少地方存在市場(chǎng)管理不規范、公平競爭機制不健全等問(wèn)題，甚至出現了無(wú)序發(fā)展和管理失控的狀態(tài)，為黑惡分子趁機盤(pán)踞高利潤、高回報行業(yè)為非作惡提供了條件。
三，—些地方基層組織軟弱渙散，社會(huì )管理失控，給黑惡勢力在農村城鎮有滋生蔓延的機會(huì )。農村城鎮的一些基層組織軟弱渙散，有的處于癱瘓狀態(tài)，個(gè)別甚至蛻化變質(zhì)，直接導致黑惡勢力橫行鄉里，把持農村基層組織，非法干預行政事務(wù)，管理社會(huì )治安，形成無(wú)法無(wú)天、公然對抗政府和執法機關(guān)的“土圍子”、“失控村”。
四，黑惡勢力往往拉攏腐蝕國家工作人員，為自己營(yíng)造“保護傘”、編織“關(guān)系網(wǎng)”。有一些國家工作人員經(jīng)不住金錢(qián)、美女的誘惑，被黑惡勢力拉下水，充當其“保護傘”，甚至直接參與犯罪活動(dòng)，腐敗已成為產(chǎn)生黑惡犯罪的溫床。
五，—些地方對打擊黑惡勢力犯罪顧慮重重，不利于打黑除惡深入開(kāi)展。一些地方擔心“打黑除惡”會(huì )影響本地形象，影響投資環(huán)境，擔心打黑會(huì )得罪上上下下，害怕打黑阻力大，打不好收不了場(chǎng)、下不了臺，對“打黑除惡”缺乏足夠的信心。有的地方甚至不愿承認本地存在黑惡勢力犯罪。
六，執法協(xié)作不到位，造成一些涉黑涉惡案件被降格處理。由于各地執法機關(guān)對法律的認識以及黑惡犯罪證據、犯罪事實(shí)要求不一致，把握標準不一樣，往往表現在具體個(gè)案的定罪量刑上存在很大分歧，其結果是造成一些黑社會(huì )性質(zhì)組織案被改以個(gè)罪處理，罪惡累累的黑惡分子被重罪輕判，腐敗分子得不到查處。
七，法律法規仍有不完備之處，一定程度上影響了對黑惡勢力犯罪的打擊力度。隨著(zhù)“打黑除惡”逐步深入，警方亦感到法律的威懾力量仍然不夠，諸如什么是惡勢力，什么是“保護傘”，黑惡勢力財產(chǎn)及其收益范疇，怎么保護證人，如何限制黑惡勢力滲透市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等等，還沒(méi)有作出規定。
2001年4月，中央召開(kāi)社會(huì )治安工作會(huì )議將“打黑除惡”專(zhuān)項斗爭并入為期兩年的“嚴打”整治斗爭，并將專(zhuān)項斗爭的時(shí)間延長(cháng)為兩年(2003年4月)。2002年4月28日，第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第27次會(huì )議，通過(guò)了全國人大常委會(huì )關(guān)于《中華人民共和國刑法》第294條第一款的解釋。以此為標志，“打黑除惡”專(zhuān)項斗爭，無(wú)論從決策部署，還是從法律保障都進(jìn)入到一個(gè)良性發(fā)展的過(guò)程。
公安部“打黑辦”負責人指出，兩年來(lái)，“打黑除惡”專(zhuān)項斗爭主要取得三大戰果：一，打掉了一大批黑惡勢力，有力地遏制了黑惡勢力的蔓延趨勢。二，嚴厲查處了一批黑惡勢力的“保護傘”，推動(dòng)了反腐敗斗爭和干部隊伍建設。三，摧毀了黑惡勢力的經(jīng)濟基礎，優(yōu)化了經(jīng)濟環(huán)境，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟建設。
