中新網(wǎng)7月10日電 “到2015年將每天生活費不足1美元的貧困人數減半”是世界領(lǐng)導人在聯(lián)合國千年首腦會(huì )議上制定的第一項千年發(fā)展目標。聯(lián)合國8日發(fā)表的《2003年人類(lèi)發(fā)展報告》再次將全球人們的注意力引向這一目標。
據科技日報發(fā)自聯(lián)合國的消息，報告編者之一斯圖爾特當天在紐約聯(lián)合國總部的新聞發(fā)布會(huì )上介紹說(shuō)，自1990年以來(lái)，聯(lián)合國每年均發(fā)表《人類(lèi)發(fā)展報告》，從經(jīng)濟、教育和健康三方面，依據包括人均收入、人均壽命和教育水平三大因素在內的人類(lèi)發(fā)展指標，對世界各國人們的生活狀況作出評估，并進(jìn)行權威性的排名。今年的報告確定了有關(guān)消除人類(lèi)貧困的主題，其目的也在于：將全球近二三年來(lái)關(guān)注恐怖主義問(wèn)題的注意力引向關(guān)注貧困問(wèn)題，這也是今年的報告比往年更為重要的原因。
《2003年人類(lèi)發(fā)展報告》的主題是“千年發(fā)展目標：消除人類(lèi)貧困的全球公約”。報告主要包括各國消除貧困的進(jìn)展、出現的問(wèn)題和下一步行動(dòng)三大內容。報告認為，全球在消除貧困方面取得的進(jìn)展有喜有憂(yōu)。全世界自1990年來(lái)在消除貧困人口方面取得了一些成就，到2015年時(shí)將每天收入不到1美元的極度貧困人口減半的目標有望實(shí)現，這主要歸功于兩個(gè)人口大國，中國和印度的經(jīng)濟持續高速發(fā)展。但與此同時(shí)，20世紀90年代也是人類(lèi)各類(lèi)危機加劇的10年，54個(gè)國家的經(jīng)濟出現了衰退，更有21個(gè)國家的人類(lèi)發(fā)展指標下跌。
聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署有關(guān)官員評論說(shuō)，如此多的國家人類(lèi)發(fā)展指標同時(shí)下跌這種現象比較罕見(jiàn)。80年代，只有4個(gè)國家出現這種情況。90年代人類(lèi)發(fā)展指標下跌的國家主要是非洲國家和前蘇聯(lián)，包括俄羅斯。在非洲，艾滋病肆虐是導致人均壽命縮短的一個(gè)主要原因，艾滋病感染率高達1／5的南非當時(shí)的排名就下跌了28位。
斯圖爾特表示，在人類(lèi)發(fā)展方面出現倒退問(wèn)題的國家中多數是“不能自拔，必須要有外界的幫助”。他說(shuō)，這些國家面對的是國際市場(chǎng)遙不可及，國內市場(chǎng)太小，氣候環(huán)境不利于農業(yè)或自然災害頻繁，發(fā)病率高，外債負擔太高以及在不公平的國際貿易環(huán)境中難以競爭等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題有的是由于國家不重視造成的，多數則是其經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展出現的結構性問(wèn)題。
《2003年人類(lèi)發(fā)展報告》為此提出實(shí)現聯(lián)合國全球千年發(fā)展目標的戰略。報告認為，要想實(shí)現到2015年將全球上億貧困人口減半的目標，貧窮國家必須要進(jìn)行廣泛的改革，富裕國家取消貿易補貼，增加發(fā)展援助。具體說(shuō)，窮國需要將千年發(fā)展目標作為其發(fā)展政策的核心，需要進(jìn)行包括打擊貪污等措施在內的改革；富國則需要把目前每年約500億美元的發(fā)展援助加倍，同時(shí)取消不公平的貿易補貼，使窮國能夠通過(guò)出口實(shí)現持續發(fā)展。斯圖爾特強調，這不是施舍，而是公平的問(wèn)題。他舉例說(shuō)，歐洲的牛每頭每天補貼3美元，這遠高于大部分非洲人每天的收入，美國棉花種植者的補貼是美國對整個(gè)撒哈拉以南部非洲的援助的3倍。
目前，全球190多個(gè)國家批準了千年發(fā)展目標，包括將貧困人口和饑餓人口的減半、將嬰兒死亡率減少2／3等。但要實(shí)現這些目標，必須要富國和窮國的真正的合作與行動(dòng)。
