中新網(wǎng)7月14日電 備受矚目的民航價(jià)格聽(tīng)證會(huì )將于明天上午9點(diǎn)在北京鐵道大廈準時(shí)“開(kāi)鑼”。來(lái)自中國內地的15名普通消費者代表、經(jīng)營(yíng)者以及專(zhuān)家代表從昨天中午開(kāi)始陸續到達北京。據北京青年報報道，聽(tīng)證會(huì )的各項準備工作也已經(jīng)陸續接近尾聲。
此次聽(tīng)證會(huì )將對新起草的《民航國內航空運輸價(jià)格改革方案》進(jìn)行公開(kāi)論證。來(lái)自四川的普通消費者代表趙梅是一名律師。趙梅說(shuō)：“我們關(guān)注的民航價(jià)格問(wèn)題主要有以下四大焦點(diǎn)：一是機票價(jià)格大制定不夠透明；二是消費者與航空公司的權利義務(wù)不對等，這集中反映在當航班出現延誤時(shí)；三是機票代理機構比較混亂；四是有關(guān)機場(chǎng)建設費的問(wèn)題�！�
據悉，從今天下午開(kāi)始，聽(tīng)證會(huì )的主辦方和各路參會(huì )代表將舉行預備會(huì )。
根據《民航國內航空運輸價(jià)格改革方案》，航空運輸企業(yè)在境內、外銷(xiāo)售國內航線(xiàn)客票時(shí)，將以平均每人每公里0.75元作為國內各航線(xiàn)基準價(jià)，在上浮25%、下浮40%的幅度內確定具體價(jià)格。這樣，未來(lái)北京到上海的機票價(jià)格最低約為500元，最高可達1100元左右。票價(jià)管理改革后，各航空運輸企業(yè)及其銷(xiāo)售代理人在制定或調整票價(jià)時(shí)，必須按照民航總局規定的公布程序和公布形式，在銷(xiāo)售前7天對外公布各種銷(xiāo)售票價(jià)及適用條件。根據《民航國內航空運輸價(jià)格改革方案》，票價(jià)改革后，對特殊群體的票價(jià)優(yōu)惠辦法仍將繼續實(shí)行。
票價(jià)管理改革后，考慮到民航體制改革、實(shí)現政企分開(kāi)后，航空運輸企業(yè)是獨立的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，對教師、學(xué)生乘坐國內航班的票價(jià)優(yōu)惠辦法，在不超過(guò)對革命傷殘軍人優(yōu)惠幅度的前提下，將改由航空運輸企業(yè)自行確定，報民航地區管理局和民航總局備案。(陸純)
另?yè)本⿰蕵?lè )信報報道，聽(tīng)證會(huì )的正式會(huì )議將于7月15日在鐵道大廈舉行，估計將進(jìn)行5個(gè)小時(shí)。按照目前規定的程序，聽(tīng)證會(huì )代表自由發(fā)言的時(shí)間也很有限，每位代表首次發(fā)言的時(shí)間只有10分鐘。7月16日至22日，聽(tīng)證會(huì )紀要將正式送代表審閱。
人們最關(guān)心機票究竟是漲還是降
聽(tīng)證會(huì )的方案在社會(huì )上引起不小反響，人們最關(guān)心的是機票價(jià)格究竟是漲還是降。民航總局的有關(guān)官員表示，新方案取消了燃油加價(jià)，確定下限為六折，機票價(jià)格肯定是降了。
但有許多消費者不這樣認為。參加民航票價(jià)聽(tīng)證會(huì )的消費者代表、廣東格林律師事務(wù)所律師周群認為政府指導價(jià)符合中國國情，但核定機票基準價(jià)方式不合理，讓熱線(xiàn)承擔冷線(xiàn)的負擔，最終把成本轉嫁到消費者頭上。消費者代表、西安華山機械公司北郊分廠(chǎng)張軍政認為現在方案最低打六折，但生活中人們經(jīng)�？梢再I(mǎi)到四五折的機票，這不還漲價(jià)了嗎？
記者在北京街頭隨機采訪(fǎng)了幾位消費者。經(jīng)常乘飛機出差的張先生認為，現在航空公司的競爭那么激烈，規定最低折扣沒(méi)有太大意義，航空公司的票賣(mài)不出去自然會(huì )把折扣打得更低，老百姓當然是希望票價(jià)越低越好。也有人把關(guān)注點(diǎn)放在最高限價(jià)上。一位消費者說(shuō)，新方案允許企業(yè)上浮25%的價(jià)格，到“十一”、春節這些旺季，豈不是允許航空公司漲價(jià)嗎？很多老百姓期待，聽(tīng)證會(huì )上的消費者代表們能夠真正替消費者說(shuō)話(huà)，為消費者爭取權益。
機票市場(chǎng)硝煙彌漫
機票價(jià)格聽(tīng)證會(huì )召開(kāi)前夕，中國機票市場(chǎng)上硝煙彌漫，航空公司紛紛推出打折機票。
北京、大連、上海、鄭州等地的旅客，瘋搶海南航空公司推出的一折機票。上海至海南全額1480元的機票，現在只要150元，400元能夠實(shí)現北京往返海南的夢(mèng)想；東方航空集團公司推出了8項優(yōu)惠措施，旅客花上2400元，可往返滬港并住宿兩晚；中國國際航空公司也推出了優(yōu)惠機票，從北京到秦皇島票價(jià)僅為100元，到大連為200元，到福州為400元，到烏魯木齊僅為600元。這些票價(jià)有的甚至低于火車(chē)硬臥的價(jià)格。
“市場(chǎng)接受什么我們就推出什么�！敝袊鴩H航空公司一位負責銷(xiāo)售的人士開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)：“在市場(chǎng)上要生存，就必須隨著(zhù)市場(chǎng)走。國航從來(lái)不主動(dòng)降價(jià)，但如果別人降價(jià)了，我們不降，就沒(méi)有人坐我們的飛機了。打個(gè)比方，20個(gè)人排在一起賣(mài)菜，有一家賣(mài)價(jià)低1毛，大家都買(mǎi)他的菜去了。國航不首先挑起價(jià)格戰，但別人挑起后我們不得不跟進(jìn)。目前國航的平均票價(jià)水平高于別的航空公司，如果我們的票價(jià)低到同一水平，別人就會(huì )更低，打折就打得沒(méi)有底了�！�
未來(lái)北京到上海最低500元
根據《民航國內航空運輸價(jià)格改革方案》，航空運輸企業(yè)在境內、外銷(xiāo)售國內航線(xiàn)客票時(shí)，將以平均每人公里0.75元作為國內各航線(xiàn)基準價(jià)，在上浮25%、下浮40%的幅度內確定具體價(jià)格。
按照這一規定，未來(lái)北京到上海的機票基準價(jià)格為0.75元／人·公里×１178公里≈900元／人，航空公司可以據此最高上浮25%的價(jià)格即達到1100元左右，最低下浮40%的價(jià)格即達到500元左右。
每人公里0.75元的基準價(jià)從何而來(lái)
平均每人公里0.75元是1997年經(jīng)國務(wù)院批準公布的民航境內折扣票價(jià)，也是現行航空運輸企業(yè)在境內銷(xiāo)售執行的國內航線(xiàn)票價(jià)水平。
從運輸成本費用角度看，這個(gè)水平對于航空運輸企業(yè)來(lái)說(shuō)是有利可圖的。2001年，國內航線(xiàn)平均客座率水平為60.8%。在此客座率水平下，當年國內航線(xiàn)每人公里完全成本平均為0.62元，加上民航基礎設施建設基金和營(yíng)業(yè)稅后，為0.68元。與現行票價(jià)水平相比，有10%左右的成本利潤率。即航空運輸企業(yè)按全票價(jià)銷(xiāo)售時(shí)，有一定的贏(yíng)利和自我發(fā)展能力。
鑒于旅客的承受能力，以及社會(huì )各方面對國內航線(xiàn)票價(jià)水平的反應，同時(shí)考慮到改革平穩過(guò)渡等方面的因素，《民航國內航空運輸價(jià)格改革方案》確定，仍以平均每人公里0.75元作為改革后的基準價(jià)。
票價(jià)打六折可以保本經(jīng)營(yíng)
根據《民航國內航空運輸價(jià)格改革方案》，航空運輸企業(yè)在境內、外銷(xiāo)售國內航線(xiàn)客票時(shí)，可以基準價(jià)為基礎最大下浮40%來(lái)確定具體價(jià)格。這樣，平均每人公里票價(jià)將降到0.45元，這將略高于國內航線(xiàn)平均座公里成本水平。
據民航總局測算，2000年、2001年，各航空運輸企業(yè)國內航線(xiàn)平均客座率分別為60.3%和60.8%。據此推算出全行業(yè)平均座公里成本(航空運輸企業(yè)所有投入旅客運輸座位分攤的運輸成本)分別為0.43元和0.42元。將最大下浮幅度設定為40%，最低銷(xiāo)售票價(jià)為每人公里0.45元，仍高于平均座公里成本，航空公司可以實(shí)現保本經(jīng)營(yíng)。
