中新網(wǎng)7月15日電 民航國內航空運輸價(jià)格改革方案聽(tīng)證會(huì )今天上午9時(shí)開(kāi)始在北京鐵道大廈舉行。北京晚報記述了此次聽(tīng)證會(huì )的簡(jiǎn)要過(guò)程及主要觀(guān)點(diǎn)。
9時(shí)20分，民航運價(jià)改革小組首先介紹了民航國內航空運輸價(jià)格改革方案和起草說(shuō)明。
9時(shí)40分，進(jìn)入代表自由發(fā)言階段，來(lái)自北京市工商局首都機場(chǎng)分局的任穗英作為消費者代表第一個(gè)闡述了自己的觀(guān)點(diǎn)。
11時(shí)30分，聽(tīng)證會(huì )上午部分順利結束，共有10名代表發(fā)言。此次聽(tīng)證會(huì )將于今天下午4時(shí)30分結束，但老百姓最為關(guān)心的機票價(jià)格調整最終方案并不會(huì )立即公布。
與會(huì )代表進(jìn)場(chǎng)躲記者
從今天早上8時(shí)開(kāi)始，各路記者便云集鐵道大廈三層聽(tīng)證會(huì )主會(huì )場(chǎng)，8時(shí)30分，與會(huì )代表陸續進(jìn)入會(huì )場(chǎng)，從全國各地趕來(lái)的100多位媒體記者支起“長(cháng)槍短炮”，一時(shí)間閃光燈頻閃。
最近兩天一直忙于接受記者采訪(fǎng)的代表今天卻無(wú)暇顧及記者的提問(wèn)。經(jīng)營(yíng)者代表秦國輝步履匆匆走出電梯，沖著(zhù)手舉話(huà)筒的記者擺擺手就急忙步入了會(huì )場(chǎng)。記者了解到，在聽(tīng)證會(huì )召開(kāi)期間，所有代表都不能接受記者采訪(fǎng)。
鐵道大廈三層的多功能廳約有630平方米，可同時(shí)容納300人，但此次聽(tīng)證會(huì )只安排80多個(gè)座位。
代表質(zhì)疑方案基準價(jià)
民航運價(jià)改革小組成員在今天會(huì )上最新宣布的《民航國內航空運輸價(jià)格改革方案》對其中的部分數據進(jìn)行了更新，補充采集了相關(guān)2002年的數據以支持論點(diǎn)。
今天上午，發(fā)言的幾位代表都對民航運價(jià)改革方案中提到的每人每公里0.75元的基準價(jià)提出質(zhì)疑，繼而代表又紛紛對航空公司運營(yíng)成本構成是否合理提出疑問(wèn)。代表們顯然對厚達200多頁(yè)的改革方案進(jìn)行了認真研讀，他們對航空器折舊、航油價(jià)格、行李貨物郵件賠償、銷(xiāo)售費用等逐項提出了自己的看法。
代表列舉民航弊端
代表們對目前中國的民航業(yè)存在的弊端都深有同感：票價(jià)單一，不適應多種需求；相對于我國居民水平和經(jīng)濟發(fā)展水平，民航運輸目前還屬于高消費；航空公司低價(jià)銷(xiāo)售，惡性競爭屢禁不止；銷(xiāo)售代理過(guò)多，銷(xiāo)售行為不規范。
代表提出的意見(jiàn)不止局限在機票的價(jià)格方面，他們還對民航業(yè)以后的發(fā)展提出了自己的看法，如應加強對國內航空公司運輸價(jià)格監管等。記者注意到，專(zhuān)家和消費者代表發(fā)言風(fēng)格各有特點(diǎn)，幾位消費者代表都慷慨陳詞、鏗鏘有力，專(zhuān)家代表的發(fā)言則趨于理性。
代表嫌機票下浮幅度不夠
來(lái)自廣東的消費者代表、格林律師事務(wù)所周群律師發(fā)言說(shuō)，他不同意價(jià)格改革方案中關(guān)于機票最多只能下浮40%的條款，認為機票票價(jià)應下浮50%至60%。他說(shuō)，如果下限設在成本價(jià)以上，雖然保證了航空公司始終有利可圖，但淡季航空公司為了爭取上座率，難免會(huì )出現“暗折”現象，最終下限起不到作用。
另一位消費者代表、北京市工商局首都機場(chǎng)分局的任穗英與周群的觀(guān)點(diǎn)相似，他也認為，40%的下浮幅度并不是價(jià)格控制與自然調節的最佳結合點(diǎn)，機票打折下限可以是基準價(jià)的5折或5折以下。他說(shuō)，除了稅費、航空油料、發(fā)動(dòng)機維修等成本外，其他成本支出如管理費、福利、津貼等還有下降空間。經(jīng)過(guò)仔細計算，任穗英得出的結論是目前我國航空客運的基準價(jià)應為每人每公里0.65元。此外，他還建議取消機場(chǎng)建設費或將機場(chǎng)建設費并入機票中。
航空公司希望放權
對人們關(guān)注的成本降低的問(wèn)題，深圳航空公司的軒余恩作為經(jīng)營(yíng)者代表發(fā)言說(shuō)，作為經(jīng)營(yíng)者代表，我們也希望降低票價(jià)，深圳航空公司愿意通過(guò)加強內部管理，降低可控制成本，設計出更多滿(mǎn)足旅客多層次需求的航空運輸產(chǎn)品，把企業(yè)辦成低成本航空公司。但由于航空運輸成本中的大部分中是不可控制的，因此把降低票價(jià)的全部希望寄托在航空公司身上既不現實(shí)也不可能。
軒余恩坦言，現行機票價(jià)格體制存在諸多弊端，主要原因是政府管理權限比較集中、市場(chǎng)配置資源基礎性作用不能充分發(fā)揮。他希望通過(guò)此次聽(tīng)證會(huì )能夠促使運價(jià)改革方案盡快出臺，在政府宏觀(guān)調控下，逐步擴大企業(yè)自主定價(jià)權限，建立起以“多等級艙位管理”為核心的收益體系，使整個(gè)航空運輸行業(yè)得到規范。
在聽(tīng)證會(huì )上，還有代表對《方案》所引用的數據提出質(zhì)疑，民航運價(jià)改革工作小組工作人員一一作出解答。
代表使用多媒體
今天的聽(tīng)證會(huì )還配備有多媒體演示設備，與去年在同一場(chǎng)地舉行的鐵路價(jià)格聽(tīng)證會(huì )不同，今年留給民航運價(jià)改革工作小組介紹方案出臺過(guò)程的時(shí)間只有短短20分鐘，因此這些多媒體設備更多的是代表發(fā)言使用。
9時(shí)40分，來(lái)自中國民航學(xué)院的專(zhuān)家學(xué)者代表李曉津拿出已經(jīng)準備好的光盤(pán)，第一個(gè)使用了會(huì )場(chǎng)內的多媒體設備。李曉津說(shuō)，經(jīng)濟學(xué)的最基本原理是需求和供給決定價(jià)格，收益和成本決定成效，他用圖表、數學(xué)模型等手段形象說(shuō)明目前的民航客運票價(jià)是符合社會(huì )平均成本的，是基本合理的。
(來(lái)源：北京晚報，作者：蔡文清、傅洋)
