中新社北京八月五日電(記者趙勝玉)根據二十四個(gè)省市區的初步調查報告，目前中國各類(lèi)開(kāi)發(fā)區已達三千八百三十七家。種種跡象表明，一場(chǎng)比上個(gè)世紀九十年代來(lái)勢更加兇猛的新一輪“圈地熱”正在全國蔓延。
盡管剛剛現出“苗頭”，但已經(jīng)足以引起中國高層的高度重視，上個(gè)月的十八日，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于暫停審批各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的緊急通知》。三十日，國務(wù)院召開(kāi)了全國進(jìn)一步整頓土地市場(chǎng)電視電話(huà)會(huì )議。國務(wù)院總理溫家寶特意為會(huì )議做了重要批示：“土地是民生之本。保護土地是一項基本國策”�！皬恼嬲Ｗo最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，珍惜和保護每一寸土地”。今天，由國務(wù)院部署，國土資源部牽頭，國家發(fā)展與改革委員會(huì )、監察部在此間召開(kāi)了整頓土地市場(chǎng)秩序聯(lián)合督察工作動(dòng)員大會(huì )。從八月八日開(kāi)始，十個(gè)督察組將在兩個(gè)月的時(shí)間里，對全國所有省、區、市進(jìn)行一次大范圍的督察。這清楚的表明，中國將傾全力，力爭及時(shí)將這次尚處于起步階段的“圈地熱”扼殺在“搖籃”中。
據悉，在三千八百三十七家開(kāi)發(fā)區中，經(jīng)國務(wù)院批準的只有二百三十二家，省級批準的一千零一十九家。據不完全統計，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區規劃面積三點(diǎn)六萬(wàn)平方公里，超過(guò)了現有城鎮建設用地總量。另外許多地方違法授予園區土地供應審批權，園區用地未批先用、非法占用、違法交易的現象十分嚴重。據十個(gè)省市的統計，在四百五十八點(diǎn)一萬(wàn)畝園區實(shí)際用地中，未經(jīng)依法批準的用地就達到三百一十四點(diǎn)六萬(wàn)畝，占百分之六十八點(diǎn)七。此外，有的地方借縣改市、鄉改鎮之機，把大量農用地轉為城市建設用地。部分城市不從實(shí)際出發(fā)，盲目將城區面積成倍擴大，嚴重突破土地利用總體規劃。
如果說(shuō)，上個(gè)世紀的那場(chǎng)圈地運動(dòng)所建立的開(kāi)發(fā)區還想引進(jìn)一些企業(yè)的話(huà)，那么這次圈地運動(dòng)的最大特點(diǎn)就是，許多開(kāi)發(fā)區和園區以辦教育、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為名，以劃撥方式圈占土地，然后改變土地用途搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，導致劃撥土地變相非法入市。同時(shí)，由于一些地方不尊重農民意愿，強行征用農民集體用地；一些地方在征地中，不安排農民就業(yè)，經(jīng)濟補償不到位。造成不少農民失地又失業(yè)，嚴重影響社會(huì )穩定。
眾所周知，中國人口眾多，人均耕地少，土地后備資源不足。糧食安全，對于有十三億人口的中國顯得尤為重要。而保障糧食安全，必須以保有一定數量的耕地為前提。中國的糧食主產(chǎn)區集中在東、中部地區，有限的優(yōu)質(zhì)耕地主要集中在沿海地區。如果東部沿海的大量土地被圈占，幾千年形成的良田沃土被破壞，就難以彌補。
因此，國務(wù)院副總理曾培炎在全國進(jìn)一步整頓土地市場(chǎng)電視電會(huì )議上指出，當前土地市場(chǎng)秩序反映出的問(wèn)題，已經(jīng)對人民生活造成影響，干擾了基本國策的落實(shí)，成為中國經(jīng)濟運行和市場(chǎng)建設中的一個(gè)突出矛盾。如果對這些問(wèn)題不及時(shí)采取果斷措施加以制止，勢必影響經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。完。
