中新網(wǎng)8月8日電 8月6日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論并原則通過(guò)《人民銀行法修正案(草案)》、《商業(yè)銀行法修正案(草案)》和《銀行業(yè)監督管理法(草案)》。會(huì )議決定,這三大銀行法經(jīng)進(jìn)一步修改后,由國務(wù)院提請全國人大常委會(huì )審議。人們注意到,這三大銀行法的修訂案和草案的起草工作效率之高,異乎尋常。那么,究竟是出于什么動(dòng)因,要急于推出這三個(gè)法案呢?
上海證券報報道說(shuō)，事實(shí)上,三個(gè)法案的重心是《銀監法(草案)》。而《銀監法(草案)》的出臺是與銀監會(huì )的設立以及監管行為的合法性有直接的利害關(guān)系。有了《銀監法》,銀監會(huì )才能依法監管,其重要性和迫切性是不言而喻的。由于銀監會(huì )的監管職能是從中國人民銀行分離出來(lái)的,給銀行業(yè)監管工作單獨立法,相應地就必須對《中國人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》進(jìn)行修訂。因此,從某種角度看,《中國人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》修訂工作的加快,是加緊起草《銀監法(草案)》的必然選擇。
銀監會(huì )法律法規部的一位官員稱(chēng),從銀監會(huì )掛牌開(kāi)始,《銀監法》就被提上重要議事日程了。為了使中國銀監會(huì )能夠依法履行監管職責,中國銀監會(huì )成立之后的一項重要工作,就是積極配合有關(guān)部門(mén)起草、修改銀行監管方面的法律。
此次《銀監法》的起草,直接由銀監會(huì )會(huì )同國務(wù)院法制辦起草修改,交國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)并經(jīng)進(jìn)一步修改后,就提交全國人大常委會(huì )審議。這中間主要省略了向社會(huì )各界廣泛征求意見(jiàn)(包括召開(kāi)相關(guān)的研討會(huì )、座談會(huì )等)這個(gè)過(guò)程。
"對銀監會(huì )來(lái)說(shuō),出臺《銀監法》十分緊迫。銀監會(huì )的監管權利、責任和義務(wù)以及怎樣去監管,都需要由法律來(lái)限定。如果沒(méi)有法律規定,會(huì )出現一些意想不到的問(wèn)題,例如銀監會(huì )要關(guān)閉或處罰哪家金融機構,可能出現該金融機構把銀監會(huì )告上法庭的情況,而這個(gè)時(shí)候,法庭的判決更需要法律依據。"一位參與討論草案的金融專(zhuān)家清楚地解釋了加快監管工作立法的緊迫性。
既然三大銀行法加緊修訂和起草是出于這種考慮,那么,其草案的核心內容也就可想而知。據有關(guān)人士透露,人民銀行與銀監會(huì )之間的職責劃分,是三大法修改和起草的重點(diǎn)。
