中新網(wǎng)8月19日電 今天，民政部召開(kāi)《婚姻登記條例》新聞通氣會(huì )，通報了《婚姻登記條例》修訂的原因、修訂的主要內容以及下一步的工作。
民政部基層政權和社區建設司司長(cháng)張明亮說(shuō)，根據婚姻法的規定，禁止同性之間結婚，中國婚姻登記機關(guān)也不會(huì )給同性戀者之間辦理結婚登記手續。
張明亮還說(shuō)，傳統的大紅、大綠顏色的結婚、離婚證，將在顏色和格式上發(fā)生變化。目前，婚姻登記證書(shū)的樣式、格式正在研究中。
以下是民政部官方網(wǎng)站公布的新聞通氣會(huì )全文：
一、修訂條例的原因
原有的《婚姻登記管理條例》是1994年經(jīng)國務(wù)院批準、民政部發(fā)布施行的。該條例對規范婚姻登記工作、保護婚姻當事人的合法權益發(fā)揮了積極作用。但是，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是2001年婚姻法的修改，《婚姻登記管理條例》已經(jīng)不能完全適應新形勢的需要。
首先，修訂條例是政府轉變職能、服務(wù)群眾的需要。新條例去掉了《婚姻登記管理條例》中的“管理”二字，取消了內地居民辦理結婚、離婚登記需要由單位或村(居)民委員會(huì )出具證明的規定，要求登記機關(guān)對符合條件的申請人當場(chǎng)予以辦理(原條例規定離婚在一個(gè)月內辦理)。這些改革都充分體現了政府轉變職能，弱化對結婚、離婚這類(lèi)民事行為的行政管理色彩，強化服務(wù)意識、堅持執政為民的宗旨，是政府部門(mén)努力踐行“三個(gè)代表”重要思想、重視社會(huì )事務(wù)管理、搞好公共服務(wù)的具體體現。
其次，修訂條例是保障婚姻法貫徹實(shí)施的需要。九屆全國人大常委會(huì )2001年4月28日通過(guò)的新婚姻法，增加了補辦結婚登記、無(wú)效婚姻和可撤銷(xiāo)婚姻等內容，這就要求作為配套的行政法規必須補充上述內容并從程序上加以規范，使婚姻法貫徹實(shí)施更具有可操作性。
第三，修訂條例也是婚姻登記工作與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng )新的需要�！痘橐龅怯浌芾項l例》實(shí)施已有九年，其中的有些規定已經(jīng)不能適應社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展和人們思想觀(guān)念的變化。因此，新修訂的條例取消了一些不合時(shí)宜的規定，并將行之有效的改革經(jīng)驗在條例中加以明確。比如對結婚、離婚仍需由單位或村(居)民委員會(huì )出具證明的制度進(jìn)行了改革，對實(shí)行婚檢采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，未作強制性規定，對有條件的縣實(shí)行集中辦理婚姻登記的做法予以肯定等。
二、修訂的主要內容
(一)取消婚姻登記由單位或村(居)民委員會(huì )出具證明的做法，結婚改由當事人作無(wú)配偶及與對方?jīng)]有禁止結婚的親屬關(guān)系的簽字聲明
舊條例規定，結婚應提交所在單位或村(居)民委員會(huì )出具的婚姻狀況證明，離婚應提交所在單位或村(居)民委員會(huì )出具的介紹信。隨著(zhù)我國勞動(dòng)用工制度的改革和人口流動(dòng)的加強，由單位或村(居)民委員會(huì )出具證明的方式已經(jīng)不能適應社會(huì )發(fā)展的需要，甚至在一定程度上限制了當事人的婚姻自由。我國婚姻法關(guān)于無(wú)效婚姻、可撤銷(xiāo)婚姻制度的確立以及刑法關(guān)于重婚罪的規定，已對婚姻狀況由當事人本人負責形成了制度上的保障，而婚姻登記工作的網(wǎng)絡(luò )化建設也將為改革提供技術(shù)上的支撐。因此，《婚姻登記條例》取消了結婚、離婚需由單位或村(居)民委員會(huì )出具證明的做法，結婚改由當事人作無(wú)配偶及與對方?jīng)]有禁止結婚的親屬關(guān)系的簽字聲明，離婚無(wú)需再提交介紹信。
(二)適當集中了農村居民辦理婚姻登記的機關(guān)
舊條例規定，婚姻登記管理機關(guān)在農村是鄉、民族鄉、鎮的人民政府。為了從體制上解決農村婚姻登記長(cháng)期存在的搭車(chē)收費、違法登記等問(wèn)題，進(jìn)一步規范婚姻登記工作，民政部在農村試行了由縣級人民政府民政部門(mén)集中辦理婚姻登記的做法，有效遏制了搭車(chē)收費，提高了依法行政水平，改善了婚姻登記環(huán)境。根據各地的試點(diǎn)經(jīng)驗，同時(shí)考慮我國農村在交通、地域等方面存在較大差異的實(shí)際情況，《婚姻登記條例》規定：內地居民辦理婚姻登記的機關(guān)是縣級人民政府民政部門(mén)或者鄉(鎮)人民政府，省、自治區、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農村居民辦理婚姻登記的具體機關(guān)。
(三)對婚前醫學(xué)檢查未作強制性規定
舊條例規定，在實(shí)行婚檢的地方，申請結婚的當事人必須到指定的醫療保健機構進(jìn)行檢查并向婚姻登記機關(guān)提交檢查證明。在婚檢制度實(shí)施過(guò)程中，由于婚姻法規定的“醫學(xué)上認為不應當結婚的疾病”一直未能明確，這就帶來(lái)兩方面的問(wèn)題。一是婚姻登記機關(guān)根據婚檢機構出具的檢查結果無(wú)法認定當事人是否患有不應當結婚的疾病，是否可以辦理登記。二是由于檢查沒(méi)有針對性，這就造成婚檢中存在檢查項目多、收費高等問(wèn)題，群眾反映強烈。新修訂的條例沒(méi)有要求申請結婚登記的當事人提交婚前醫學(xué)檢查證明。因此，目前不能把持有婚前醫學(xué)檢查證明作為結婚登記的必要條件，那樣既流于形式，又增加群眾負擔。如果結婚當事人從雙方健康的角度考慮，可以自愿到醫院檢查身體。
(四)增加了補辦結婚登記、無(wú)效婚姻和可撤銷(xiāo)婚姻的規定
關(guān)于補辦結婚登記，婚姻法規定：要求結婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機關(guān)進(jìn)行結婚登記。未辦理結婚登記的，應當補辦登記�？紤]到補辦結婚登記與結婚登記在辦理程序上沒(méi)有區別，《婚姻登記條例》規定：男女雙方補辦結婚登記的，適用本條例結婚登記的規定。
關(guān)于無(wú)效婚姻，婚姻法規定：“有下列情形之一的，婚姻無(wú)效：(一)重婚的；(二)有禁止結婚的親屬關(guān)系的；(三)婚前患有醫學(xué)上認為不應當結婚的疾病，婚后尚未治愈的；(四)未到法定婚齡的�！被橐龇](méi)有規定無(wú)效婚姻是由人民法院受理還是由婚姻登記機關(guān)受理�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問(wèn)題的解釋(一)》規定，當事人可以向人民法院申請宣告婚姻無(wú)效。由于婚姻關(guān)系是一種民事法律關(guān)系，婚姻關(guān)系是否有效關(guān)系到婚姻當事人的人身關(guān)系、子女撫養、財產(chǎn)和債務(wù)處理等一系列問(wèn)題，無(wú)效婚姻由人民法院受理是適當的。因此，《婚姻登記條例》沒(méi)有規定登記機關(guān)可以受理無(wú)效婚姻，只規定：婚姻登記機關(guān)收到人民法院宣告婚姻無(wú)效的判決書(shū)副本后，應當將該判決書(shū)副本收入當事人的婚姻登記檔案。
關(guān)于可撤銷(xiāo)婚姻，婚姻法規定：“因脅迫結婚的，受脅迫的一方可以向婚姻登記機關(guān)或人民法院請求撤銷(xiāo)該婚姻�！笨紤]到婚姻登記機關(guān)受理可撤銷(xiāo)婚姻在審查、認定受脅迫事實(shí)以及處理涉及子女撫養、財產(chǎn)和債務(wù)等問(wèn)題時(shí)有一定難度，經(jīng)與全國人大常委會(huì )法工委、最高人民法院反復研究，《婚姻登記條例》規定：受脅迫的當事人向婚姻登記機關(guān)請求撤銷(xiāo)其婚姻的，應當出具本人的身份證、結婚證以及能夠證明受脅迫結婚的證明材料�；橐龅怯洐C關(guān)經(jīng)審查認為受脅迫結婚情況屬實(shí)且不涉及子女撫養、財產(chǎn)及債務(wù)問(wèn)題的，應當撤銷(xiāo)該婚姻，宣告結婚證作廢。
(五)將有關(guān)婚姻登記的現行規定進(jìn)行合并
目前，有關(guān)婚姻登記的規定過(guò)于分散，除針對內地居民之間的《婚姻登記管理條例》外，針對中國公民同外國人、華僑同國內公民、港澳同胞同內地公民、大陸居民同臺灣居民等不同的婚姻登記主體都制定了不同的規定、辦法。這既不利于當事人了解和掌握相關(guān)規定，也不便于登記機關(guān)實(shí)際操作，而且，這些規定除要求當事人提供的證件、證明材料有所區別外，其他方面并無(wú)大的差別。新頒布的《婚姻登記條例》是對這些規定、辦法的有效合并，是在我國辦理婚姻登記統一適用的法規。
三、下一步的工作
為保證新頒布的《婚姻登記條例》的貫徹實(shí)施，各級民政部門(mén)要認真做好以下幾方面工作：
首先，做好宣傳工作。結合婚姻法的宣傳貫徹，采取多種形式和途徑，廣泛深入地宣傳新條例的基本精神、主要改革措施，讓廣大群眾了解婚姻登記制度改革的重大意義并自覺(jué)遵守婚姻法和《婚姻登記條例》的有關(guān)規定。
其次，加大培訓力度。由于新條例改革的內容多、力度大，各級民政部門(mén)要加大培訓力度，指導婚姻登記管理人員和登記人員準確理解新條例的含義，認真執行新條例的規定，努力建設一支業(yè)務(wù)精通、行為規范、執法嚴明、服務(wù)周到的婚姻登記員隊伍，充分展示婚姻登記工作的新面貌。
第三，提高管理水平。通過(guò)制定和落實(shí)與新條例相配套的《婚姻登記工作規范》、《婚姻登記檔案管理辦法》，進(jìn)一步規范婚姻登記管理工作。要加快婚姻登記工作的信息化建設。目前，已經(jīng)開(kāi)發(fā)可以在全國聯(lián)網(wǎng)的涉外、涉港澳臺及華僑婚姻登記軟件正在試運行階段。與此同時(shí)，要推動(dòng)各地區婚姻登記的局部聯(lián)網(wǎng)，從技術(shù)上保障婚姻登記工作的順利進(jìn)行。
